2003-1-303:40:43□本報記者楊聯(lián)民花善岱

　　 上海郊區(qū)已形成了四大塊特色產(chǎn)業(yè)集群：東北方是以寶鋼為主的鋼鐵工業(yè)區(qū)，西邊的嘉定是以上海大眾為 主的汽車工業(yè)區(qū)，東邊是浦東張江的微電子工業(yè)區(qū)，東南杭州灣則是以金山石化和在建的上海化工區(qū)為主的化學工業(yè)區(qū)；有經(jīng) 濟學者認為，上海已經(jīng)越過了依靠中心城區(qū)發(fā)展拉動階段，已步入依靠都市層即郊區(qū)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展拉動階段，未來10年

， 郊區(qū)經(jīng)濟將成為上海未來經(jīng)濟發(fā)展的巨大引擎“上海已經(jīng)基本越過依靠中心城區(qū)發(fā)展拉動，實現(xiàn)人均GDP1000-500 0美元的階段，步入依靠郊區(qū)城市化發(fā)展拉動，達到人均GDP5000-10000美元目標的新階段。而在未來10年中 ，上海郊區(qū)經(jīng)濟將成為上海未來經(jīng)濟發(fā)展的巨大的引擎。�惯@是上海市委常委、副市長馮國勤在2002年上海國際工業(yè)博覽 會論壇上演講中發(fā)表的觀點。據(jù)最新的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示：截至2002年底，上海郊區(qū)GDP達到1680億元，比1990年 增長9.8倍，工業(yè)總產(chǎn)值4170億元，比1990年增長10.3倍，分別占上海全市的1／3和1／2。對外開放成效 顯著。郊區(qū)已累計批準外商投資企業(yè)12500多家，占該市引進外資項目的40％，合同引進外資280億美元，占該市的 27％左右。數(shù)據(jù)表明經(jīng)過近10年來的發(fā)展，上海郊區(qū)已成為上海經(jīng)濟發(fā)展的重要力量，而上海郊區(qū)正是體現(xiàn)上海實力和水 平的重要區(qū)域。四大國家級工業(yè)基地構(gòu)筑特色產(chǎn)業(yè)群上海在四周的郊區(qū)地域已經(jīng)形成了四大塊特色產(chǎn)業(yè)集群：東北方是以寶鋼 為主的鋼鐵工業(yè)區(qū)，西邊的嘉定是以上海大眾為主的汽車工業(yè)區(qū)，東邊是浦東張江的微電子工業(yè)區(qū)，東南杭州灣則是以金山石 化和在建的上海化工區(qū)為主的化學工業(yè)區(qū)。這些產(chǎn)業(yè)正應對“六大支柱工業(yè)�箲�(zhàn)略，它們一方面沿襲了上海工業(yè)“高、精、尖 �沟膫鹘y(tǒng)，另一方面呈現(xiàn)高投資、高技術(shù)含量、高國際化程度的特色。單從投資主體看，世界500強企業(yè)已經(jīng)有一半以上在 上海投資，十多年來兩萬余外商投資項目帶來了455億美元的資金，通用汽車、克虜伯不銹鋼、華虹NEC電子等都是其中 引人注目的項目。目前，六大支柱工業(yè)和電子信息、現(xiàn)代生物與醫(yī)藥、新材料三大新興產(chǎn)業(yè)一起，已經(jīng)占據(jù)了上海工業(yè)的大半 江山。以上海西部區(qū)域的嘉定汽車工業(yè)產(chǎn)業(yè)群為例。自上海大眾汽車在嘉定形成龐大的生產(chǎn)基地后，汽車電器、線束、消聲器 、轉(zhuǎn)向器、變速器、輪胎等汽車零配件生產(chǎn)及汽車銷售、維修、售后服務等已形成完整體系。汽車生產(chǎn)、零配件配套在上海西 部區(qū)域形成了一個令人嘆為觀止的產(chǎn)業(yè)群，大大拉動了地方經(jīng)濟。近年來，嘉定國民經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，多項經(jīng)濟指 標連年位列上海各區(qū)縣前茅。而上海嘉定正在建設中的國際汽車城，更為未來上海在西部郊區(qū)區(qū)域形成一個國際化的特色產(chǎn)業(yè) 群形成一個伏筆。而在上海北部郊區(qū)以寶鋼為龍頭的鋼鐵城，也成為上海東西南北郊區(qū)特色產(chǎn)業(yè)群中的一個亮點。寶鋼是全國 最大的鋼鐵企業(yè)，也是世界上第四大鋼鐵企業(yè)，對上海寶山區(qū)乃至整個上海經(jīng)濟發(fā)展都有著重要影響。上海以寶山為首的北部 郊區(qū)未來發(fā)展依托寶鋼、借勢發(fā)展。目前寶山工業(yè)銷售產(chǎn)值年均遞增14％左右，而冶金延伸業(yè)銷售產(chǎn)值占寶山區(qū)工業(yè)銷售產(chǎn) 值的比重達到50％左右。寶山初步建立以企業(yè)為主體，適合寶鋼、寶山發(fā)展的優(yōu)勢互補、互利互惠的新型合作關(guān)系，通過冶 金及配套延伸業(yè)的發(fā)展，促進區(qū)域經(jīng)濟形成特色。外來經(jīng)濟正在郊區(qū)迅速崛起松江、金山、青浦三個郊區(qū)，屬于上海的新興區(qū) 域，近幾年這幾個區(qū)的稅收增幅明顯加快，增幅平均達到30％-40％。這些數(shù)據(jù)背后的支撐因素有哪些？首先是工廠遷往 郊縣，經(jīng)濟重心外移。在上海分稅制實施前，上海區(qū)縣稅收收入占地方財政收入的48.9％，偌大的面積稅收收入占上海市 總收入的比例不到一半。郊縣經(jīng)濟如何煥發(fā)新的活力？如何拓展區(qū)縣經(jīng)濟的增長空間？上海積極探索特大型城市的分級管理模 式，實施了“兩級政府、三級管理”的體制，按照各區(qū)縣的特色，以“一業(yè)特強，多業(yè)并舉”的思路大力發(fā)展區(qū)縣經(jīng)濟。20 00年，上海區(qū)縣財政收入達283.13億元，占上海市財政收入的比重54.14％，首次突破50％。以后每年上海區(qū) 縣財政收入在上海全市財政收入中的地位越來越重要。上海明確了區(qū)縣的產(chǎn)業(yè)定位，工廠向郊縣集中，企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中， 郊縣重點發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)。同時，各郊縣還敞開大門，拆除圍墻，為多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展營造良好環(huán)境，使投資者“留得住 ，做得大”。經(jīng)濟專家認為更重要的是外來經(jīng)濟正在上海郊區(qū)迅速崛起。據(jù)了解，在郊區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中，外資企業(yè)的比例已占4 0％以上。而私營企業(yè)中，郊區(qū)土生土長企業(yè)、市區(qū)企業(yè)到郊區(qū)創(chuàng)辦的企業(yè)和外省市前來落戶的企業(yè)各占1／3。總體來看， 郊區(qū)的外來經(jīng)濟比例已超過50％。很長一段時間以來，上海郊區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，經(jīng)濟規(guī)模比不上蘇南地區(qū)，民營經(jīng)濟又比不上 浙江，其發(fā)展特色到底在哪里？目前的現(xiàn)狀已經(jīng)寫下了注解：外來經(jīng)濟正是上海市郊區(qū)經(jīng)濟的最大特色。城鄉(xiāng)經(jīng)濟相互滲透、 國外資本和國內(nèi)資本相互滲透、外地資本和本地資本相互滲透，這是上海郊區(qū)獨特的區(qū)位優(yōu)勢造成的。專家認為，上海郊區(qū)高 速公路、軌道交通等大規(guī)模建設以及城鄉(xiāng)一體化、農(nóng)村城市化、郊區(qū)現(xiàn)代化、農(nóng)民市民化進程的加快，使得郊區(qū)的投資環(huán)境、 生態(tài)環(huán)境、服務環(huán)境、市場環(huán)境、人才環(huán)境逐漸顯出優(yōu)勢，對外來投資形成較大吸引力。同時，外來經(jīng)濟的投資需求本身也在 增長，外資企業(yè)特別是跨國公司在中國加入WTO后，更加看好上海及周邊地區(qū)。到2001年，到郊區(qū)投資的外資企業(yè)已有 1萬多家，合同外資250多億美元。2001年吸引合同外資達到43億美元。外地企業(yè)特別是長江三角洲地區(qū)的私營企業(yè) ，在完成資本原始積累后，正在尋求新的發(fā)展臺階，他們中相當多的一部分把目光鎖定上海，紛紛置地辦廠，一旦條件成熟， 就把企業(yè)總部遷入上海。而上海郊區(qū)九大市級工業(yè)園區(qū)和一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟小區(qū)，正是他們看好的發(fā)展福地。另外，上海是個移民 城市，對外來經(jīng)濟有較強的相融性。20世紀90年代，特別是1996年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)大規(guī)模改制后，多種經(jīng)濟成分共同發(fā)展成 為郊區(qū)經(jīng)濟的大趨勢，不僅引進國外資本，而且引進外地資本，形成了外來資本和本地資本共同發(fā)展的特點。專家估計，在今 后一段時期內(nèi)，外來經(jīng)濟比重在郊區(qū)還要增長。另外，私營經(jīng)濟已發(fā)展成為上海郊區(qū)經(jīng)濟的重要組成部分。2002年上半年 ，上海郊區(qū)私營經(jīng)濟保持良好增長勢頭，實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值584億元，上繳稅收50多億元，雙雙占到全郊區(qū)工業(yè)產(chǎn)值和財政收 入的1／3。目前，在上海郊區(qū)注冊的私營企業(yè)超過了17萬戶，注冊資本1700多億元。上海郊區(qū)私營企業(yè)在數(shù)量增加的 同時，規(guī)模不斷擴大。1999年，戶均注冊資本為68萬元，2000年上升到89萬元，2001年超過100萬元，注 冊資本超過1億元的有100多家。上海郊區(qū)先后建立了180多個經(jīng)濟小區(qū)，具有較為完善的基礎(chǔ)設施配套，集中了全郊區(qū) 70％的私營企業(yè)。郊區(qū)私營經(jīng)濟的發(fā)展，極大豐富了郊區(qū)的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，并為郊區(qū)許多新城、中心鎮(zhèn)和一般集鎮(zhèn)的建設提供重 要產(chǎn)業(yè)支撐。去年上海郊區(qū)私營經(jīng)濟吸納當?shù)貏趧恿?5萬人，約占郊區(qū)非農(nóng)就業(yè)人口總數(shù)的25％。郊區(qū)將成為主戰(zhàn)場進入 21世紀，上海面臨新的歷史發(fā)展機遇。中國加快推進社會主義現(xiàn)代化建設，使上海有條件成為代表國家實力和水平的特大型 城市。有經(jīng)濟學者認為，上海已經(jīng)越過了依靠中心城市發(fā)展拉動階段，而步入了依靠都市層，即郊區(qū)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展拉動，從 而達到人均GDP5000-10000美元目標的新階段。上海郊區(qū)面積有5700平方公里，占上海6300平方公里總 面積的90％，可發(fā)揮承接國內(nèi)外資本輸入、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和人口導入的功能，建立特大都市中最適于居住及促進投資創(chuàng)業(yè)的社會 公共服務體系。也就是說，上海下一步的發(fā)展必須依靠上海郊區(qū)發(fā)展的拉動。因此，上海郊區(qū)未來的發(fā)展，對于上海建設國際 經(jīng)濟、金融、貿(mào)易、航運中心，具有舉足輕重的作用。隨著上海城市建設重心和產(chǎn)業(yè)布局向郊區(qū)轉(zhuǎn)移，特別是國際航空港、深 水港的建設，寶山鋼城、嘉定汽車城、浦東張江高科技園區(qū)、金山石化城等四大國家級工業(yè)基地的形成，9個市級工業(yè)區(qū)和1 00多個經(jīng)濟小區(qū)的加快發(fā)展，郊區(qū)將成為上海經(jīng)濟發(fā)展的主戰(zhàn)場和發(fā)動機。到去年底，世界500強企業(yè)已有50多家落戶 郊區(qū)。在上海青浦區(qū)落戶近10年的日本美蓓亞公司，年生產(chǎn)銷售的微型軸承占全球70％以上；投資100億美元的臺灣I T項目，已落戶松江并開始啟動建設；洋山深水港前期工程和南匯海港新城開發(fā)建設已全面啟動。郊區(qū)這艘上海經(jīng)濟發(fā)展的“ 航母”，正乘勢而上。在未來5至10年內(nèi)，郊區(qū)經(jīng)濟將保持高速運行，到2007年，主要經(jīng)濟指標在今年的基礎(chǔ)上有望再 翻一番。(30H1)