2003-1-303:40:43□本報記者常征

　　 跨越所有制組建商會是WTO規(guī)則的必然要求江蘇省小型進出口企業(yè)商會是我國第一個由省級工商聯(lián)與省 外經(jīng)貿(mào)廳聯(lián)合、打破所有制界限、按企業(yè)規(guī)模的梯度建立起來的商會，它既是我國工商聯(lián)工作一個新的創(chuàng)舉，也是我國外貿(mào)體 制改革率先在江蘇省的新突破。長期以來，政府外經(jīng)貿(mào)部門一直只管計劃內(nèi)企業(yè)的外貿(mào)出口，而國有體制外的民營企業(yè)產(chǎn)品

出 口困難重重。“主動出擊”是江蘇省工商聯(lián)近年來形成的良好工作作風(fēng)，為推動外貿(mào)型民營經(jīng)濟的發(fā)展，省政協(xié)副主席、省工 商聯(lián)會長李仁，率工商聯(lián)有關(guān)處長到省外經(jīng)貿(mào)廳主動登門拜訪，雙方一拍即合，經(jīng)過半年時間的充分磋商，雙方于2002年 10月共同組建了江蘇省小型進出口企業(yè)商會，并明確該商會屬省工商聯(lián)二級商會。該商會的新突破在哪里？首先它在全國率 先突破了所有制界限，按照企業(yè)年出口額多少的梯度組合，省外經(jīng)貿(mào)廳實行“分類指導(dǎo)”的原則，將年出口額在5000萬美 元以下的各種企業(yè)劃歸為小型進出口企業(yè)，由這個小型進出口企業(yè)商會負責(zé)指導(dǎo)、服務(wù)；年出口5000萬美元以上的劃歸為 中型進出口企業(yè)，由地級市外經(jīng)貿(mào)局指導(dǎo)與服務(wù)；年出口2億美元以上的劃歸為大型進出口企業(yè)，年出口5億美元以上的為特 大型進出口企業(yè)，這兩者由省外貿(mào)廳直接指導(dǎo)與服務(wù)。第二個突破，就是工商聯(lián)的行業(yè)商會由政府主管部門和工商聯(lián)共同組建 ，這在江蘇省是第一個，在全國也是第一個。這也帶給我們一個新的思考課題：面臨我國加入WTO的新形勢，民營經(jīng)濟已成 為許多地方的主流經(jīng)濟，尤其在市縣級更是支柱型經(jīng)濟，省市縣各級政府已破除所有制界限，而工商聯(lián)工作還有必要再作繭自 縛地圄于計劃經(jīng)濟時代確定下來的非公經(jīng)濟范圍么？實踐證明，正是江蘇省工商聯(lián)從實際情況出發(fā)，敢于打破條條框框，才取 得了組建行業(yè)商會的如此大的突破。那么，該省外經(jīng)貿(mào)廳為什么如此看重省工商聯(lián)，一定要選擇與工商聯(lián)來聯(lián)合組建這個商會 呢？日前，記者采訪了省外經(jīng)貿(mào)廳廳長葉堅，他坦然道：如果與其他進出口商會組織、團體也能聯(lián)合建立這個商會，但是，我 們選中了工商聯(lián)。目的就是想盡量減少官方、國有色彩，我省雖然已是進出口大省，但進出口要再上一個新臺階，就要充分挖 掘私營企業(yè)的巨大潛力，這也是和國際慣例接軌的通行國際方式。的確，這種大好局面來之不易，是廣大私營外貿(mào)企業(yè)以驕人 業(yè)績換來的。近幾年來，江蘇省民營企業(yè)外貿(mào)經(jīng)營主體發(fā)展迅猛，從無到有，從小到大，出口業(yè)績高速增長。1999年，私 營企業(yè)出口額1984萬美元，2000年出口1.3億美元，2001年出口2.72億美元，2002年1至8月出口5 .29億美元，短短3年時間，私營企業(yè)外貿(mào)出口增長了30多倍！葉堅廳長堅定地說：“我國加入了WTO，標(biāo)志著對外開 放、體制改革和經(jīng)濟發(fā)展都進入了一個新階段，我省開放型經(jīng)濟的發(fā)展，需要私營經(jīng)濟的大發(fā)展。國有經(jīng)濟成分從外貿(mào)領(lǐng)域退 出，私營經(jīng)濟成分逐步進入，實行‘國退民進’是大勢所趨，也是按市場機制運作的必然要求。”同時，葉廳長也感到年出口 額5000萬美元以下的小型進出口企業(yè)大多起步晚、基礎(chǔ)差、底子薄，總量偏小，亟須扶持。江蘇省數(shù)年來一直是我國第二 號外貿(mào)出口大省，各項出口指標(biāo)僅次于廣東。然而，特大型出口企業(yè)僅3家，大型出口企業(yè)僅12家，中型出口企業(yè)僅21家 ，而小型出口企業(yè)卻有4051家。而這4051家企業(yè)2002年1至8月出口額僅占全省出口總額的18.2％，據(jù)有關(guān) 統(tǒng)計，2001年全省私營企業(yè)出口額占全省外貿(mào)出口額的比重還不到1％，與浙江2002年上半年私營企業(yè)出口占全省3 0％的比例相差懸殊。葉堅廳長深感推進小型進出口企業(yè)迅速發(fā)展壯大，就是當(dāng)務(wù)之急。他在全省私營企業(yè)開放型經(jīng)濟工作會 議上大聲疾呼：“開放型經(jīng)濟應(yīng)該帶頭發(fā)展私營經(jīng)濟，并推動和促進全省私營經(jīng)濟的發(fā)展，讓私營企業(yè)在向外拓展的過程中發(fā) 展壯大，最終成為拉動我省經(jīng)濟增長的新的重要增長極。”江蘇省領(lǐng)導(dǎo)對小型進出口企業(yè)商會也很重視，寄予厚望。在200 2年10月，由省工商聯(lián)和省外貿(mào)廳聯(lián)合召開的首次全省私營企業(yè)開放型經(jīng)濟工作會議上，王榮炳副省長指出：“如何繼續(xù)保 持我省開放型經(jīng)濟既有優(yōu)勢，加快培育新的競爭優(yōu)勢，加快私營企業(yè)開放型經(jīng)濟的發(fā)展，已經(jīng)成為當(dāng)前擺在我們面前的一項緊 迫任務(wù)。”他還深情地說道：“我們要以高度的歷史責(zé)任感和時不我待的緊迫感，進一步增強加快發(fā)展私營企業(yè)開放型經(jīng)濟的 機遇意識、責(zé)任意識和爭先意識，大力促進和扶持、幫助私營企業(yè)發(fā)展開放型經(jīng)濟，力爭通過一個階段的扎實工作，使我省私 營企業(yè)開放型經(jīng)濟水平有明顯提高，進而帶動我省經(jīng)濟整體素質(zhì)和市場競爭能力的進一步提高。”他對省小型進出口企業(yè)商會 寄予殷切希望：“省小型進出口企業(yè)商會要積極為會員企業(yè)搞好服務(wù)，在加強政策宣傳、信息咨詢、相互交流等工作的同時， 要特別注重發(fā)揮其在出口商品價格協(xié)調(diào)、反傾銷應(yīng)訴等方面的作用。”按現(xiàn)代商會制度組建行業(yè)商會是市場經(jīng)濟的必然要求記 者認(rèn)為，近年來，時興說企業(yè)要按現(xiàn)代企業(yè)制度規(guī)范運作，然而幾乎無人提及行業(yè)商會要按現(xiàn)代商會制度來規(guī)范運作，不能不 說這是個缺憾。可喜的是，江蘇省小型進出口企業(yè)商會從一建立就開始基本按現(xiàn)代商會制度運作。首先，體現(xiàn)在組織建設(shè)上， 經(jīng)會員大會討論通過的《江蘇省小型進出口企業(yè)商會章程》規(guī)定了“自愿入會、自選領(lǐng)導(dǎo)、自聘人員、自籌經(jīng)費、自理會務(wù)” 的組織原則和“自我管理、自我服務(wù)、自我協(xié)調(diào)、自我約束、自我教育”的工作方針，該商會定位為“黨和政府聯(lián)系小型進出 口企業(yè)的橋梁和紐帶，是政府管理小型進出口企業(yè)的助手”；其職能在為會員企業(yè)服務(wù)、維權(quán)、行業(yè)自律等基礎(chǔ)性工作之上再 上一個新層次，即“參與有關(guān)小型進出口企業(yè)發(fā)展、企業(yè)改革以及與企業(yè)利益相關(guān)的政府決策論證，提出有關(guān)政策和立法的建 議，參加政府舉辦的有關(guān)會議并代表商會發(fā)表意見和建議，以及通過政府部門委托和授權(quán)，開展小型進出口企業(yè)的調(diào)查、發(fā)布 經(jīng)貿(mào)信息、開具公信證明等”。省外經(jīng)貿(mào)廳談到該商會的職責(zé)時說，“該商會要為廣大會員企業(yè)開拓國際市場提供指導(dǎo)、協(xié)調(diào) 和服務(wù)，省市外經(jīng)貿(mào)管理部門、省市工商聯(lián)、小型進出口企業(yè)商會將共同構(gòu)建促進小型進出口企業(yè)增強國際競爭力的支持體系 。”該商會會員由全省各地具有代表性的小型進出口企業(yè)自愿組成；實行理事制，理事會理事由省轄市外經(jīng)貿(mào)局和工商聯(lián)共同 推薦產(chǎn)生，理事會為最高權(quán)力機構(gòu)；會長、副會長、秘書長和副秘書長人選經(jīng)省外經(jīng)貿(mào)廳和省工商聯(lián)考察并提出意見，再按組 織程序選舉產(chǎn)生；該商會實行自籌經(jīng)費、獨立運作。該商會對會費繳納標(biāo)準(zhǔn)做出了明確規(guī)定，會長單位為20萬元／年，副會 長單位為5萬元／年，常務(wù)理事單位為5000元／年，理事單位為2000元／年，對一般會員則不收會費。目前該商會已 完成秘書處工作人員的社會招聘，正在籌建會員服務(wù)中心。該商會會員大會選舉私營企業(yè)主、江蘇華瑞國際實業(yè)集團有限公司 董事長康宜華為會長。該集團公司是以進出口貿(mào)易為先導(dǎo)、以實業(yè)為基礎(chǔ)的民營跨國企業(yè)集團。從事各類成衣、室內(nèi)裝飾品的 生產(chǎn)及出口貿(mào)易業(yè)務(wù)，2001年出口額4800萬美元，2002年出口額達6000萬美元，均為江蘇省小型進出口企業(yè) 之首位。康宜華表示：會長是可能更替的，但商會工作不能停止。我們商會招聘工作人員，按現(xiàn)代企業(yè)制度運作，不由會長、 副會長單位派駐人員，實行社會招聘，擇優(yōu)錄用，簽訂合同，以保持工作的連續(xù)性。今年39歲的康宜華，畢業(yè)于南京航天航 空大學(xué)，以后在上海交通大學(xué)、北京航天航空大學(xué)學(xué)習(xí)企業(yè)管理和國際貿(mào)易。1993年創(chuàng)辦私營企業(yè)，開始做外貿(mào)服裝生意 ，現(xiàn)在，該集團公司已經(jīng)發(fā)展到員工近萬人，在國內(nèi)擁有8家全資服裝廠和6家合資服裝廠，在越南、柬埔寨各有一家服裝廠 ，在香港、英國、美國、日本設(shè)立4個海外辦事處和一個上海分公司。日前，他當(dāng)選為江蘇省工商聯(lián)常委。他對江蘇省小型進 出口企業(yè)商會的前景充滿信心。他說，我們首先從提高商會素質(zhì)入手，要建立一個非盈利的培訓(xùn)中心，針對小型進出口企業(yè)在 外經(jīng)外貿(mào)方面還缺乏經(jīng)驗和知識的現(xiàn)實狀況，為全省4000多家小型進出口企業(yè)服務(wù)；第二是搞好調(diào)研，分類指導(dǎo)，重點幫 扶10家企業(yè)，如在配額、廣交會名額等方面多為會員企業(yè)考慮；第三，成立服務(wù)中心，在產(chǎn)品展示、代理出口、進口報關(guān)、 單證制作等方面為會員企業(yè)提供多項服務(wù)。他表示，相信在省外經(jīng)貿(mào)廳和省工商聯(lián)的大力支持下，這個商會一定可以發(fā)揮很好 的作用，前景光明。(30F1)