2003-1-286:53:30□張志勇

　　 年初，沈陽市政府把今年定為“項目年”，并以政府的名義確定了80個項目向社會公布，引起社會的廣 泛關注。最近從來自全國各省市對新的一年工作安排情況來看，類似沈陽市這種把抓項目作為搞好全年經濟工作的重點的不在 少數。這不能不說是時下最具有中國特色的一種新的經濟現象。當某一“動作”成為一種現象時，就不能不引起人們的關注

和 思考。我們在市場經濟這條道上已走了十幾年了，我們已不是關起門來搞經濟的國家了，同時，入世已逼得我們政府必須要以 市場的角度來重新審視我們的經濟工作及一切經濟活動。這也是市場經濟的必然結果。就沈陽“項目年”而言，應該承認，政 府的用意和出發點是好的：用項目拉動全市各項經濟工作的全面發展，加速城市的建設和改造，從而提高城市與城市之間的競 爭力。但當我們深入地了解、分析、解剖這些項目的成因、組織行為、實施目的等等一切時，就不難發現，在這一好的用意和 出發點下面還有其另一面。這80個項目是怎么出爐的呢？據了解，去年歲末，全市各縣區委辦局都拿出了新一年所要大干一 番的項目，最后經過政府的篩選，確定了這80個項目。而各縣區所端出來的項目，大都是憑主管領導的喜好及所管轄范圍的 需要而確立的，有的縣區有一個項目策劃班子專門策劃項目。這就使得我們不能不質疑這些項目的科學性和民主性，同時又不 能不討人嫌地提個醒：多少年來我們不知吃了多少盲目地搞一些與市場經濟相違背的項目的苦頭。當然，抓項目是最能讓人看 到政績的，同時也是經濟工作中最直接了當的工作。項目一確立，就可以大干快上，而且熱火朝天，一年下來也便于檢驗工作 的成績。可以說這是經濟工作中最簡單的辦法。更為值得關注的是，在計劃經濟的慣性下，我們的政府還有多少行為還是停留 在簡單的領導經濟、講話經濟、口號經濟的層面上。面對入世，我們一面高喊著，政府先要入世，政府要退出，政府要為經濟 工作服務，但另一面，政府似乎也在自覺不自覺的扮演著市場經濟工作操盤手的角色，而不是用“看不見的手�箒碚T導市場。

　　最近，全國各地都在陸繼地開“兩會”。從各地“兩會”代表和委員的呼聲中，反應最明顯的還是“如何改善經濟環 境”。這已是一個老話題了，說了好幾年了，但為什么代表和委員們還越說越強烈呢？很顯然這是我們經濟工作中始終沒有解 決的老大難問題。縱觀各地“兩會”動態，不難發現，一些地方政府領導所謂的改善經濟環境僅是一種表態。而改善經濟環境 需要拿出大刀闊斧的辦法，就完善政府部門的服務形成切實可行的思路。靠慣性的思維、慣性的工作方法、慣性的領導手段來 搞市場經濟，這顯然是使代表和委員們把“改善經濟環境”看作是市場經濟中最重要的問題的主因。經濟環境的改善，歸根到 底取決于政府職能如何轉變。不久前，一位地方政府主管領導介紹說，今年政府確定了100個項目。當談到今年政府的主要 工作時，他說，目前該市還是一個吃飯的財政，第一是保吃飯，第二是保穩定，第三是加快發展經濟，抓項目就是增加財政收 入，有了錢，就可以加快城市的建設和改造，為百姓造福，得到百姓對政府的滿意。這一聽起來非常合乎邏輯的“循環鏈”， 其實質恰恰違背了城市經濟發展的本質。加快經濟發展，增加稅收，還稅于民，這是城市經濟發展的必由之路。可這位領導正 好把這“必由之路�垢惴戳恕．斢浾咄�這位領導探討時，這位領導也同意記者的觀點，但這位領導毫無保留的告訴記者，抓項 目財政錢來得快。此話不能不說是一語道破天機。顯然抓項目是解決經濟工作的眼前問題和眼前利益。多年來，我們的領導熱 衷于跑項目、搞項目、抓項目，而不是在改善經濟環境、轉變政府職能上下工夫。實踐證明，凡是哪個地區經濟環境搞得好的 、政府職能轉變到位的，哪里經濟發展的就快，市場就有活力，民間資本就活躍，經濟發展就呈現良性態勢，反之，上也急， 下也急，和市場經濟的差距越來越大。沈陽“慕馬事件�沟慕逃柺巧羁痰模�它是“管制與腐敗”的活化石，它是“項目與腐敗 �沟倪B體兒。但也有的領導會說，我們將加強監督機制，用制度來實施項目，但他竟沒算另一筆賬，這無形中增加了反腐敗的 成本。一切事物都有它的兩個方面，抓項目也同樣如此。應該說，抓項目在某種程度上是計劃經濟行為的另一個變種，它不是 市場經濟。(28B1)