2003-1-234:24:25□席雪蓮

　　 1月21日，歐盟成員國財長會議就統一利息稅政策達成共識，除盧森堡、比利時和奧地利外的12個歐 盟成員國，將交換各歐盟成員國家公民在其國內的銀行賬戶信息，以便各國政府追繳稅款。經過13年的分歧與爭吵后，歐盟 打擊海外秘密賬戶、打擊海外躲稅行為的努力終于取得了重大進展。這一日，歐盟15國的財長展開了長達7小時的激烈辯論 ，最 后，他們終于通過了歐盟新的儲蓄稅收法，這項法律將于明年1月1日起正式生效，其目的在于清除銀行保密制度，保證 歐洲公民承擔應付的義務，為他們的存款利息及投資收入向政府納稅。一直以來，盧森堡、比利時和奧地利都堅決維護本國銀 行的保密制度，因為銀行業是他們的重要經濟支柱，其中小國盧森堡的國內生產總值有40％來自于銀行業，而銀行的客戶主 要是外國人。這三個國家擔心，如果他們放棄銀行保密政策，將發生客戶大量流失的現象，因為那些為尋求海外躲稅的人將投 向其他躲稅天堂，如瑞士銀行的懷抱。經過艱難的討價還價，歐盟15個成員國終于找到了折中方案。只要瑞士一天不交出歐 盟公民的賬戶資料，盧森堡、比利時和奧地利就可以繼續執行銀行保密政策。但這是有條件的，三國必須幫助其他歐盟國家代 繳利息稅款，然后將稅款轉交給相應國家的政府。自2004年1月1日新法律生效日起，三國的海外賬戶利息稅稅率為15 ％，2007年起漲至20％。如果到了2010年，瑞士依然沒有放棄銀行保密政策，利息稅稅率將被提高至35％。英國 財務大臣戈登·布朗在會后表示：“今天的協議具有非常重要的意義，它確定了困擾歐盟稅收制度已久的信息共享問題。”英 國政府曾在1997年阻撓過類似法案的通過，因為該法案提出的扣繳稅款措施會傷害到倫敦金融中心的地位。在新法律的推 進中，最積極的莫過于被世界四大躲稅天堂———瑞士、盧森堡、奧地利和比利時所包圍的德國。據保守估算，德國公民每年 涌向海外的秘密存款總額在3000億歐元到7500億歐元之間。分析家認為，這筆流失稅款數額之大，足以填補德國政府 的巨額赤字。根據新法律，海外儲戶如果想避免在盧森堡、比利時和奧地利交付高額的稅款，就必須向本國政府交待海外存款 情況，然后才能享受本國的較優惠的利息稅稅率。對于歐盟的新舉措，掌握著1／3全球私人儲蓄的瑞士政府表示歡迎，但同 時還表示仍需對法律的內容進行仔細研究。由于歐盟打擊海外避稅心切，而瑞士又拒不放棄保密原則，雙方關系曾一度交惡。 但被歐盟國家所包圍的瑞士不想將關系搞僵，在去年提出一項折中建議，向在其銀行存款的歐盟成員國公民征收35％的利息 稅，并把稅金直接交給歐盟各國，當然條件還是不透露存款人的賬戶信息。對此，雙方仍在討論當中，一時半刻還難以得出結 果。(23D4)