記者陳東

　　北京出租車業步入大變革

　　多年來備受爭議的北京出租車業，終于有了“解套”的想法。

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　　北京市在其地方“兩會”期間，拿出了一個關于北京出租車業改革的基本方案，給這種“解套”帶來了更大的希望。

　　北京市交通局的一位官員向中央電視臺記者介紹：目前他們已經向北京市有關部門提交了一份有關出租車行業的改革方案，內容涉及新的運營機制、出租車司機的管理等眾多公眾關注的問題，由于方案還沒有最后審批下來，詳盡內容要過一段時間才能披露。

　　只是一些有心媒體此前已經獲悉了這份方案的大致原則：取消“車份兒錢”、司機每天工作8小時、司機憑業績拿工資、運營風險由企業承擔、押金降低。

　　面對這份方案，那些關心北京出租車業的人都露出了一種會心的微笑。這種方案可能不是最完美的，但是對積疴良久的北京出租車業來說，畢竟是一種進步的召喚，對全國的出租車業改革和步入正常化也有一定的示范作用。

　　本報報道掀起千層浪

　　一些朋友在看到關于上述方案的消息時，就好心地把這些內容發到記者的電子信箱里，無非是想告訴記者，“你們報社關注的北京出租車業改革終于有了進展”。這句話也許是很多關注這個行業人的心聲。

　　很多讀者對去年12月6日《中國經濟時報》的一篇長篇報道記憶猶新。這篇名為《北京出租車業壟斷黑幕》的報道出來后，引起的反響和震動，饒梁至今。引起了各界人士的高度關注。

　　這一時期以來，報社熱線電話不斷。一些熱心讀者說，《中國經濟時報》的這組報道讓他們真正了解了這個行業，了解到司機們的辛苦和委屈。一位北京大學的學生還把此文作為自己研究政府管制的重要課題。

　　全國各地的很多司機都打來電話詢問全國出租車業什么時侯大改革。其中西部某省的三位司機還專程來到本報，詢問新政策何時出臺。

　　海外的一些媒體評價說，《中國經濟時報》的這篇報道，一定會觸動全國出租車業的全面改革。

　　出租車業到底該如何改

　　北京市改革出租車業的草案一出臺，便引起了海內外傳媒的廣泛關注。1月17日、1月21日，《北京出租車業壟斷黑幕》一文作者、本報高級記者王克勤，政府管制問題專家、中國社科院工業經濟研究所余暉教授，北京出租車司機代表、北京通州天運出租車公司司機董昕分別做客搜狐“財經沙龍”與中央人民廣播電臺“午間一小時”，與廣大網友和聽眾共同探討了中國出租車業管理體制的改革思路與方向。

　　王克勤根據自己半年多來對深圳、廣州、武漢、合肥、青島、成都、西安、蘭州等地，尤其是對北京出租車業深入翔實的調查研究認為，目前中國85%以上的城市對出租車業的管理模式都與北京基本類同。這種運營模式叫做公司出租。目前在北京及國內許多地方還存在另一種運營模式，即個體出租模式。即由司機個人直接購車、自己直接申辦出租車特許運營證、個體營業執照、稅務登記等相關手續。之后他們的一切運營、維修業務與公司出租沒有兩樣，都是一個人開車跑路拉客、收錢打票。不同的是在同樣出錢，或者是公司司機出錢可能更多的情況下，個體司機每月不僅能得到近2000元的勞務性收入，而且每月可以得到近6000元出資者經營性收益。但在出租公司的司機只能得到近2000元的勞務性收入。其出資部分沒有任何回報，其實全讓公司給拿走了。

　　許多出租司機們的呼聲則更多集中在實行出租汽車個體化方面，同時還提議可對出租公司進行股份制改革，讓出租司機做為股東分紅。這種提議未嘗沒有道理，也有可供參照的操作模式，但起到的只是頭痛醫頭，腳痛醫腳的效果，難以從根本上解決問題。此外，有人認為降低“車份錢”是目前防止矛盾擴大化的當務之急，但這只能是在短期內對出租車行業中的矛盾做一個緩沖。

　　經濟學家張曙光認為，借鑒國外發達國家的經驗，還是應該取消出租公司。他說，沒有了公司，憑借法律法規，也完全可以管好出租車行業。只不過，這需要假以時日，更需要管理者以極大的勇氣檢討自己，多一點創新的勇氣，多一點拿來主義的精神。

　　司機對新方案有肯定也有擔憂

　　北京出租車業正在向良性軌道上轉移，這是很多司機和讀者感到欣慰的。一方面感嘆北京市的辦事效率高，一方面還是有些隱憂。

　　一個出租車司機告訴記者，他擔心這份方案實施以后，很多人都不愿意從事這個職業了，因為更加賺不到錢。

　　而據《中國青年報》報道，北京要取消出租“車份錢”，司機不愿只干8小時：盡管理解有關部門的初衷，但大多數出租車司機們卻并不贊同取消“車份兒錢”、8小時工作的新政策。他們普遍認為，公司應該承擔運營風險，但卻擔心改革成本是“羊毛出在羊身上”。一名司機表示，現在，每輛出租車每天平均工作20多個小時。可實行8小時工作制后，如果一個司機包車，就要有三分之二的時間不賺錢。出租車管理公司不可能同意。而如果公司實行“三班倒”，就等于是3位司機承包一輛出租車……一位出租車司機認為，政策要有具體的細則規定。如果僅僅從宏觀上管理，公司還有可能利用政策的漏洞來盤剝司機，司機的權益仍然沒法保障。

　　每項政策出臺后，來自各方面的意見很少有一致的，這就需要政策的出臺者盡可能多地聽聽各方意見，必要時也可考慮開個聽證會。當然，司機們也應該有點耐心，畢竟這是一個多年積累的老大難問題，指望一夜之間就能解決也不現實，應該給政府一個相對充分的改革時間。