2003-1-203:34:06【記者徐冀19日北京報(bào)道】

　　 一份最新研究報(bào)告指出：東亞地區(qū)將有可能實(shí)現(xiàn)成為世界上最具活力、恢復(fù)能力和相互依存的經(jīng)濟(jì)區(qū)的目 標(biāo)，只要東亞地區(qū)將機(jī)構(gòu)改革議程進(jìn)行到底，以技術(shù)和創(chuàng)新為本，投資于教育和知識(shí)，為地區(qū)的發(fā)展前景注入新的生命力，加 速部分國(guó)家加入發(fā)達(dá)國(guó)家行列的進(jìn)程。這就是世界銀行今天在日本東京發(fā)布的最新報(bào)告《創(chuàng)新的亞洲：增長(zhǎng)的前景》所描 繪的 創(chuàng)新型增長(zhǎng)的未來(lái)藍(lán)圖。這份報(bào)告指出，資源投入曾是過(guò)去的主要增長(zhǎng)來(lái)源，但東亞的未來(lái)將取決于創(chuàng)造一個(gè)促進(jìn)創(chuàng)新的環(huán)境 。尤其是研究結(jié)果表明，東亞成功的發(fā)展模式在過(guò)去30年帶來(lái)了高速增長(zhǎng)和減貧成果，但在未來(lái)其效果可能會(huì)降低，會(huì)出現(xiàn) 收益遞減。報(bào)告指出，造成“亞洲模式�剐Ч�遞減的原因包括東亞的主要出口產(chǎn)品正在轉(zhuǎn)為低附加值商品，以及來(lái)自成本更低 的生產(chǎn)企業(yè)和超級(jí)全球合同制造廠商的競(jìng)爭(zhēng)日益加劇。報(bào)告敦促說(shuō)，前進(jìn)的唯一方式是東亞正在實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的經(jīng)濟(jì)體超越開發(fā) 的“模仿�闺A段而進(jìn)入“創(chuàng)新�闺A段，提升產(chǎn)品的價(jià)值鏈，并向服務(wù)業(yè)領(lǐng)域擴(kuò)展，這就要求有意識(shí)地以創(chuàng)新作為主要的增長(zhǎng)來(lái) 源。親臨東京出席報(bào)告發(fā)布會(huì)的世界銀行行長(zhǎng)沃爾芬森說(shuō)：“東亞如果不從生產(chǎn)要素集約型的生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)向技術(shù)集約型的生產(chǎn) 模式，未來(lái)的增長(zhǎng)速度就會(huì)減慢，實(shí)現(xiàn)千百萬(wàn)人脫貧，改善千百萬(wàn)人的生活、教育和前程的機(jī)會(huì)也會(huì)隨之減少。因此，東亞各 國(guó)即使是在應(yīng)付今天的當(dāng)務(wù)之急的情況下，也應(yīng)抓住時(shí)機(jī)，開始為建立更具創(chuàng)新性和競(jìng)爭(zhēng)性的未來(lái)播種奠基”。研究結(jié)果認(rèn)為 ，振興東亞將取決于：保持過(guò)去的強(qiáng)項(xiàng)宏觀經(jīng)濟(jì)和政局穩(wěn)定，開放貿(mào)易，高儲(chǔ)蓄率和投資率，人力資本開發(fā)；克服現(xiàn)在的弱項(xiàng) ———金融脆弱，公司治理，監(jiān)管制度，法律框架，匯率管理，社會(huì)保障；開發(fā)和強(qiáng)化創(chuàng)新能力以應(yīng)對(duì)未來(lái)的挑戰(zhàn)。研究報(bào)告 論述了實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變所需要采取的各種政策措施，著眼于：地區(qū)的經(jīng)濟(jì)狀況；國(guó)家為克服現(xiàn)有弱項(xiàng)而實(shí)行的改革；以合作作為 一種加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的手段；培育創(chuàng)新能力所需要的動(dòng)議。世界銀行經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)、報(bào)告的主要作者沙西德·尤素夫說(shuō)：“技術(shù)革命 繼續(xù)迅猛發(fā)展，隨著外商直接投資的增加，隨著將原件供應(yīng)商、組裝廠、供應(yīng)鏈管理者和買方組合在動(dòng)態(tài)關(guān)系中的國(guó)際生產(chǎn)網(wǎng) 絡(luò)的出現(xiàn)，生產(chǎn)組織正在發(fā)生變化。東亞必須適應(yīng)這些變化，否則就有落后的危險(xiǎn)”。向前看：10條政策建議在各國(guó)都應(yīng)采 取適合其收入水平、體制發(fā)展、近期歷史和構(gòu)建、融資和實(shí)施政府政策的能力的各種不同的政策組合前提下，研究報(bào)告提出1 0條政策建議供東亞各經(jīng)濟(jì)體在規(guī)劃21世紀(jì)發(fā)展方針時(shí)參考。宏觀經(jīng)濟(jì)政策1.提高公共支出的效率，對(duì)包括政府在內(nèi)的債 務(wù)進(jìn)行審慎管理。2.管理好匯率，從而保持與國(guó)家的大小和開放程度相適應(yīng)的一定的靈活度。3.加強(qiáng)區(qū)域協(xié)調(diào)以強(qiáng)化金融 穩(wěn)定，保持貿(mào)易增長(zhǎng)率，促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)。尤素夫說(shuō)：“盡管(東亞)地區(qū)的多樣性使得在中期內(nèi)建立聯(lián)盟很難實(shí)現(xiàn)，但各國(guó)可以通 過(guò)關(guān)注那些共同利益之大足以克服協(xié)調(diào)及和諧化障礙的領(lǐng)域，比如貿(mào)易和金融管制，從中獲取可觀的收益”。政策體制4.推 進(jìn)金融改革，便利銀行結(jié)構(gòu)重組或重新注資，市場(chǎng)和監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)。金融體制改革意味著政府或企業(yè)集團(tuán)需要放棄引導(dǎo)資金流 出銀行的企圖。5.取消市場(chǎng)管制以促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)，從而縮小東亞與主要西方國(guó)家之間在金融、零售等服務(wù)業(yè)的技術(shù)差距。6.采 取措施使法律制度成為保護(hù)權(quán)益和執(zhí)行規(guī)則的有效工具，將是對(duì)金融改革和加強(qiáng)公司治理的重要輔助。推動(dòng)創(chuàng)新的措施7.高 等教育的質(zhì)量和信息通訊技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施將決定創(chuàng)新制度作為增長(zhǎng)跳板的表現(xiàn)。8.城市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)集群(例如在東 京和京都的此類集群)是創(chuàng)新制度的關(guān)鍵要素之一。動(dòng)態(tài)的集群依靠的是支持開放的政策、培訓(xùn)等公共服務(wù)、物質(zhì)基礎(chǔ)設(shè)施和 文化氛圍。9.激勵(lì)措施，例如稅收優(yōu)惠、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保障、新企業(yè)的購(gòu)股權(quán)計(jì)劃、政府提供的種子資金等，都可以推動(dòng)創(chuàng)新。

　　10.國(guó)內(nèi)、區(qū)域和全球貿(mào)易與競(jìng)爭(zhēng)政策可以幫助創(chuàng)新制度保持高速運(yùn)轉(zhuǎn)。如果沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)壓力，創(chuàng)新的動(dòng)力幾乎必然 會(huì)逐漸減弱。與此同時(shí)，雖然一個(gè)強(qiáng)大的市場(chǎng)能夠提供部分激勵(lì)，但政府也可以發(fā)揮作用，采取主動(dòng)以加快和保持創(chuàng)新的步伐 。沃爾芬森說(shuō)：“從生產(chǎn)要素密集型增長(zhǎng)向生產(chǎn)率驅(qū)動(dòng)型增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變，從模仿型向創(chuàng)新型增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變，無(wú)疑道路將是坎坷的，實(shí)施 將是困難的。然而，機(jī)會(huì)是有的，東亞國(guó)家已經(jīng)擁有實(shí)力地位作為出發(fā)點(diǎn)———充足的資源供應(yīng)、制造業(yè)技能、教育和科研基 礎(chǔ)設(shè)施、金融和商業(yè)服務(wù)基礎(chǔ)等等。多數(shù)經(jīng)濟(jì)體都在日益開放和增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。東亞已為再次躍進(jìn)做好準(zhǔn)備。親眼目睹藍(lán)圖在何 種程度上變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)將是令人激動(dòng)的”。(20D1)