新浪財(cái)經(jīng)訊 2003年1月17日，“中國(guó)經(jīng)濟(jì)50人論壇”2003年會(huì)在釣魚(yú)臺(tái)國(guó)賓館開(kāi)幕。新浪財(cái)經(jīng)獨(dú)家網(wǎng)絡(luò)直播本次年會(huì)，以下為文字實(shí)錄：

　　國(guó)家稅務(wù)總局副局長(zhǎng)許善達(dá)：農(nóng)業(yè)問(wèn)題引起了大家很多的思考�，F(xiàn)在農(nóng)業(yè)討論綠箱政策、黃箱政策，討論這個(gè)問(wèn)題沒(méi)有什么意義。現(xiàn)在產(chǎn)品稅收的問(wèn)題，使我們對(duì)農(nóng)業(yè)的問(wèn)題有了一些思考。農(nóng)業(yè)費(fèi)改稅以后，農(nóng)業(yè)的常量是征8.4%，根據(jù)農(nóng)業(yè)部的統(tǒng)計(jì)，商品糧是40%多， 不到50%，我們就按50%算。相當(dāng)于對(duì)商品征了16.8的稅。這個(gè)稅率和我們?cè)鲋刀惖亩惵适且粯拥�，農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)進(jìn)所有的稅收是一律不予抵扣的。

　　工業(yè)品不一樣，生產(chǎn)工業(yè)品，銷(xiāo)售時(shí)期進(jìn)項(xiàng)都可以抵扣掉，農(nóng)業(yè)所有的購(gòu)進(jìn)，化肥、農(nóng)藥、柴油、機(jī)器這些錢(qián)所含的稅款統(tǒng)統(tǒng)讓農(nóng)民消化掉，自己承擔(dān)。對(duì)銷(xiāo)售的商品量、平均稅率是17%，94年測(cè)算的時(shí)候，購(gòu)進(jìn)的計(jì)算，至少在3%以上，是非常粗略的一個(gè)數(shù)字，相當(dāng)于對(duì)商品糧來(lái)說(shuō)就是6%。因?yàn)槟阒挥幸话胧琴u(mài)出去的，如果夠購(gòu)進(jìn)都放在商品糧上計(jì)算的話是這樣，當(dāng)然計(jì)算方法要很好地基礎(chǔ)。有一個(gè)判斷，我們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的商品征稅，實(shí)際稅率高于20%，這個(gè)判斷我們是站得住的。

　　如果說(shuō)我們的現(xiàn)狀對(duì)農(nóng)產(chǎn)品征稅是20%的話，而且實(shí)際算既來(lái)，如果按農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅來(lái)計(jì)算的話，剛才說(shuō)的8.4還低了，實(shí)際要高。我們?cè)谘芯窟M(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品對(duì)我國(guó)沖擊的時(shí)候，我們來(lái)研究這個(gè)問(wèn)題，就必須考慮對(duì)我們國(guó)內(nèi)產(chǎn)品征20%稅的現(xiàn)實(shí)，政策可以研究，先把情況搞清楚。這個(gè)情況需要相關(guān)的部門(mén)解決，相關(guān)的問(wèn)題也很多，收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品的企業(yè)，比如龍頭企業(yè)，收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品以后抵扣，要計(jì)算扣除，原來(lái)扣除是10%，現(xiàn)在是13%，農(nóng)產(chǎn)品加工以后銷(xiāo)售出去，加工成飲料銷(xiāo)售是不能扣除的，龍頭企業(yè)的抱怨之一，就是說(shuō)加入我什么都不加工，就先承擔(dān)4%的稅，原封不動(dòng)地賣(mài)出去，你承擔(dān)13%，我要交04%。

　　扣除部分，認(rèn)為征得多，扣除少。對(duì)農(nóng)民征得多，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)企業(yè)、加工企業(yè)又是抵扣不足的現(xiàn)狀，在這樣的格局下，對(duì)外國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口，我們研究怎么應(yīng)對(duì)外國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品，這里很多問(wèn)題就要基于這么一個(gè)現(xiàn)實(shí)好好研究。我們出口退稅，農(nóng)產(chǎn)品出口退稅5%。這一系列都是很不順的。這個(gè)問(wèn)題在研究整個(gè)農(nóng)業(yè)應(yīng)對(duì)WTO的事實(shí)，包括解決三農(nóng)問(wèn)題算一點(diǎn)，這都是一個(gè)基本的現(xiàn)狀。研究綠箱政策、黃箱政策，這邊拿了那么多錢(qián)，那邊補(bǔ)貼，要補(bǔ)貼多少錢(qián)才可以？當(dāng)然補(bǔ)貼也很重要了，但是兩者相比，先把農(nóng)產(chǎn)品的稅收要理順了，更緊急一些，更急迫一些。

　　謝平：順價(jià)收購(gòu)的時(shí)候價(jià)格有補(bǔ)貼，按收購(gòu)價(jià)格來(lái)計(jì)算稅收。

　　許善達(dá)：收購(gòu)保護(hù)價(jià)，銷(xiāo)售順價(jià)，這些問(wèn)題很復(fù)雜，包括補(bǔ)貼，要把這些問(wèn)題全部算清是很復(fù)雜的。至少稅收這個(gè)問(wèn)題要解決。

　　樊綱：怎么適應(yīng)新的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的情況，理順這些關(guān)系。以前不大關(guān)注這個(gè)問(wèn)題。

　　許善達(dá)：8.4%是按常年產(chǎn)量來(lái)征收的，包括吃的口糧，留的種子，口糧等等都包括。其實(shí)商品糧只有40%多，糧食要低一些，一些經(jīng)濟(jì)作物要高一些。我說(shuō)的是平均數(shù)字。現(xiàn)在的方法已經(jīng)改了，常年產(chǎn)量是94年到98年的產(chǎn)量，8.4%，按照五年的平均產(chǎn)量來(lái)計(jì)算平均產(chǎn)量，事實(shí)上也不完全按這個(gè)，還要考慮地方財(cái)政收入的多少，如果有錢(qián)就多一些，如果錢(qián)少的地方就低一些�？偠�言之，匡算一個(gè)大數(shù)字的話，8.4%對(duì)總產(chǎn)量進(jìn)行征稅，折合成商品率，再加上進(jìn)項(xiàng)不能抵扣，所以相當(dāng)于增值稅的比例。樊綱：國(guó)外的經(jīng)營(yíng)者是完全商品化的。

　　許善達(dá)：美國(guó)批發(fā)、生產(chǎn)都是不交稅的。英國(guó)農(nóng)產(chǎn)品是零稅率，農(nóng)民每年給政府寫(xiě)報(bào)告，購(gòu)進(jìn)的稅退給我買(mǎi)，農(nóng)民要跟英國(guó)政府要錢(qián)的。整個(gè)中國(guó)的農(nóng)業(yè)，包括農(nóng)民的產(chǎn)業(yè)調(diào)整，應(yīng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品調(diào)整，這個(gè)角度要好好研究。

　　樊綱：為了發(fā)言更加活躍，我提一個(gè)建議。50人論壇是以個(gè)人身份參加的論壇，但是越來(lái)越多的政府高官，因?yàn)榻裉焓悄陼?huì)，跟平常的封閉會(huì)議不太一樣，有媒體的朋友參加，如果你覺(jué)得不方便談你本部門(mén)的事情，談別的部門(mén)的事情，談宏觀經(jīng)濟(jì)的問(wèn)題，作為一個(gè)個(gè)人發(fā)表觀點(diǎn)。既可以像謝平那樣脫離今天的主題，也可以談其他方面的問(wèn)題，這樣更是以個(gè)人的身份來(lái)參加，而不是以部門(mén)的身份來(lái)參加。年會(huì)上，希望大家都能夠發(fā)表意見(jiàn)和看法。

　　張曙光：發(fā)達(dá)的省份農(nóng)民的稅率負(fù)擔(dān)是9—10%，中等水平的是11—13%，再落后的是13—15%，如果把教育的負(fù)擔(dān)加進(jìn)去，農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，從80年代到90年代，是發(fā)達(dá)地區(qū)在下降，不發(fā)達(dá)地區(qū)比例在提高，把教育這一塊加進(jìn)去，除原來(lái)的13%提高到20%，一個(gè)是從20%多提高到50%以上，落后地區(qū)費(fèi)率占到了50%。