注：本文為《新世紀(jì)》2003年第1期--“2002年中國(guó)社會(huì)大盤(pán)點(diǎn)”專輯之一，全文共五十回。撰稿/王安

朱镕基一貫言辭利索，在3月的“人代會(huì)”中外記者招待會(huì)上依然故我。

朱镕基說(shuō)：本屆政府已發(fā)行的5100億元國(guó)債，帶動(dòng)了銀行資金和其他資金，一共完成了2萬(wàn)億元的工程，因此，留給下屆政府的不只是債務(wù)，而是2.5萬(wàn)多億元的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，這些在未來(lái)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中將長(zhǎng)期發(fā)揮巨大經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

朱镕基說(shuō)：如果我們不是采取積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，中國(guó)經(jīng)濟(jì)也許垮了，因此，從這里可以看出來(lái)，積極的財(cái)政政策的力度，也是恰到好處的。你看1998年以來(lái)這4年，物價(jià)不漲，掉得也不是很多，在1%上下浮動(dòng)，恰到好處，足見(jiàn)中國(guó)的功夫是不錯(cuò)的。所以對(duì)不起，我不能接受“赤字總理”這個(gè)榮譽(yù)稱號(hào)，奉送回去。我為我們國(guó)家能夠?qū)嵭蟹e極的財(cái)政政策，不但克服了亞洲金融危機(jī)帶給我們的影響，而且利用這段時(shí)間大大發(fā)展了中國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)感到自豪。

朱镕基說(shuō)：這4年以來(lái)，我始終絲毫不知疲倦地在進(jìn)行我所擔(dān)負(fù)的政府工作。這4年本屆政府做成了很多事情，特別是剛才講的克服了亞洲金融危機(jī)對(duì)我國(guó)的影響，而且在這幾年里不斷發(fā)展了我們自己。當(dāng)然，我還有很多事情沒(méi)有完成。令我最感頭痛的是什么？我一天到晚頭都痛，如果你說(shuō)最頭痛，我想在目前來(lái)講，主要是增加農(nóng)民的收入。

《南風(fēng)窗》以《朱镕基總理十年做了多少事》為題，對(duì)1991年朱镕基從上海市委書(shū)記任上赴京就任國(guó)務(wù)院副總理以來(lái)做了回顧——

朱镕基到京后的第一板斧便是治理三角債。他雷厲風(fēng)行，速戰(zhàn)見(jiàn)效，得到舉國(guó)上下一片叫好。“懂經(jīng)濟(jì)”從此成了朱镕基的金字招牌。接下來(lái)是對(duì)付通貨膨脹，朱镕基采取了逐年剎車(chē)的所謂“軟著陸”辦法。結(jié)果，中國(guó)的物價(jià)一路回落。

1998年，朱镕基正式走馬上任共和國(guó)總理，滿懷憂患的朱镕基提出了本屆政府將完成“一個(gè)確保、三個(gè)到位、五項(xiàng)改革”的任期目標(biāo)，并表明為此不惜闖地雷陣、赴萬(wàn)丈深淵的決心，舉世震動(dòng)。面對(duì)信貸緊縮，朱镕基的貨幣政策手段是銀行連下降息令牌，財(cái)政政策則是國(guó)家向銀行發(fā)行國(guó)債，把資金拿過(guò)來(lái)直接用于發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

在此期間，朱镕基領(lǐng)導(dǎo)的政府還做了兩件大事：一是穩(wěn)定農(nóng)業(yè)；二是國(guó)有企業(yè)脫困。朱镕基做的大事還有許多，其中有加入WTO，防范金融風(fēng)險(xiǎn)（如處理廣信事件、降低銀行不良資產(chǎn)率、加強(qiáng)監(jiān)管等），軍隊(duì)、武警和公安撤出商海，整頓市場(chǎng)秩序，一舉撤銷9個(gè)工業(yè)部門(mén)，大幅裁減分流政府冗員，實(shí)現(xiàn)了機(jī)構(gòu)裁撤二成以上、人員裁減近半的目標(biāo)，任期內(nèi)機(jī)構(gòu)改革沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)回潮。此外，朱镕基承諾的各項(xiàng)改革如糧食流通體制改革、投融資體制改革、住房體制改革、醫(yī)療體制改革以及財(cái)稅體制改革，也都有不同程度的進(jìn)展。

朱镕基總理做的事樁樁都讓人頭痛，但其中最讓他頭痛的應(yīng)該是裁減政府部門(mén)。政府部門(mén)的臃腫，不作為和亂作為，的確阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展，破壞市場(chǎng)公平。有時(shí)是觀念意識(shí)所致，有時(shí)為部門(mén)利益所困。

經(jīng)濟(jì)學(xué)家周其仁批評(píng)東莞藥監(jiān)部門(mén)關(guān)于“500米范圍內(nèi)不準(zhǔn)開(kāi)設(shè)第二家零售藥店”的規(guī)定：設(shè)置此類限制，究竟道理何在？恐怕不可能是因?yàn)閾?dān)心弄得消費(fèi)者太方便。而是擔(dān)心藥店靠得太近，大家生意不好做。

周其仁說(shuō)：?jiǎn)栴}是，政府怎么保證得了500米以上就是合理布局？政府把管?chē)?guó)企的“以管制代產(chǎn)權(quán)”這一套用到民營(yíng)經(jīng)濟(jì)頭上，豈不是畫(huà)蛇添足？它就是50米內(nèi)開(kāi)5家店，是賺是賠自有他們的東家承受后果，不需要政府勞神了吧？

據(jù)悉，3月廣東省宣布全面取消零售藥店的各種附加限制之后，東莞的“500米大限”雖然已經(jīng)取消，但該市藥監(jiān)部門(mén)又設(shè)置了一些一場(chǎng)異常繁瑣復(fù)雜的技術(shù)性程序，比如規(guī)定分店負(fù)責(zé)人必須提交個(gè)人戶口本原件，必須到原戶籍所在地居委會(huì)開(kāi)具“法律上無(wú)不良品行記錄”的證明，開(kāi)具婚育證明，必須承諾24小時(shí)營(yíng)業(yè)等。

周其仁說(shuō)：管制和審批還是以少為佳。對(duì)于現(xiàn)行法規(guī)條文里邊的那些可有可無(wú)、甚至斷不可有的規(guī)定，考慮到容易給下面的“官家與民爭(zhēng)利”行為提供口實(shí)，為刺激內(nèi)需計(jì)，還是清理清理把它們拿掉吧。

藥監(jiān)部門(mén)對(duì)商家競(jìng)爭(zhēng)的約束還有好戲，且聽(tīng)下回分解。

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