梁小民

　　英語中“國家”這個(gè)詞的含義要比漢語中準(zhǔn)確得多。“Country”指土地、山河這種自然意義上的國家；“Nation”指居住其上的人口意義上的國家；“State”則指統(tǒng)治這片土地與人民的政治體制。“State”意義上的國家包括法律、政治制度和政府。走下神壇的國家不是“Country”或“Nation”，而是“State”。

　　自從有了人類，就應(yīng)該有制度行為規(guī)則和管理公共事務(wù)的機(jī)構(gòu)。原始社會(huì)的習(xí)俗和部落首長應(yīng)該就是現(xiàn)代“State”意義上國家的萌芽。不過，國家走上神壇，那是階級(jí)社會(huì)產(chǎn)生以后的事。

　　階級(jí)社會(huì)中的國家仍管理著興修水利、道路這類公共事務(wù)，也抵御外敵，或制定行為規(guī)則(法律)，但更主要的是鎮(zhèn)壓之作用，是一個(gè)階級(jí)壓迫另一個(gè)階級(jí)的工具。當(dāng)一部分人依靠財(cái)富或暴力取得了對(duì)其他人的統(tǒng)治權(quán)時(shí)，他們就成為這個(gè)社會(huì)的統(tǒng)治階級(jí)，國家成為統(tǒng)治階級(jí)維護(hù)自己既得利益、鎮(zhèn)壓被統(tǒng)治階級(jí)的工具。這時(shí)國家機(jī)器的核心部分是軍隊(duì)、警察、法院、監(jiān)獄之類暴力工具。國家異化了，在這一過程中又成為至高無上的神，走上了擁有極權(quán)的神壇。

　　使國家走上神壇的是統(tǒng)治者自己。在任何一個(gè)社會(huì)中，真正的統(tǒng)治階級(jí)都是極少數(shù)。他們?yōu)榱司S護(hù)自己的統(tǒng)治不僅要借國家之名使用暴力，而且要神化國家。早期是把自己作為神的代表，以“天子”自居，代表上天統(tǒng)治一方。以后，“神”這一套吃不開了，于是，又以人民或社會(huì)的代表自居。似乎以國家名義所干的一切暴行，都是為了人民利益。這時(shí)又用“State”這個(gè)概念替代“Motherland”(祖國)，愛統(tǒng)治者，無限忠于統(tǒng)治者，成為愛國的同義語。在統(tǒng)治者的偽裝之下，國家既神圣，又神秘，真正神起來了。

　　當(dāng)社會(huì)實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)，國家不僅神圣，而且還像神一樣萬能。一切資源為國家所有，一切經(jīng)濟(jì)決策由國家作出。所有的人從出生到死亡，從穿什么衣服到在哪里工作，都由國家有計(jì)劃地決定。國家主宰了每一個(gè)人的命運(yùn)，人們只有絕對(duì)服從——像工具聽主人的話一樣。甚至當(dāng)工具還不夠，這個(gè)工具還必須“馴服”。誰敢對(duì)神壇上的國家有點(diǎn)異議，那就讓你滅亡。這是國家走上神壇的頂峰。

　　當(dāng)國家走上神壇的頂峰時(shí)，它的下坡路也就開始了。是社會(huì)的現(xiàn)代化進(jìn)程給神壇上的國家以致命打擊。

　　現(xiàn)代化過程包括經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化和政治民主化。這兩個(gè)方面是互為因果，又互相促進(jìn)的。國家正在這個(gè)現(xiàn)代化過程中走下神壇。

　　現(xiàn)代代是從一場(chǎng)名為“文藝復(fù)興”的思想解放運(yùn)動(dòng)開始的。這場(chǎng)思想解放的核心是對(duì)人權(quán)的尊重，把人作為人，實(shí)現(xiàn)“天賦人權(quán)”的平等。當(dāng)我們跪在掌握國家機(jī)器的統(tǒng)治者面前時(shí)，我們認(rèn)為自己是渺小的，而這種愚昧正是構(gòu)建國家神壇的基礎(chǔ)。當(dāng)我們站起來時(shí)，我們才發(fā)現(xiàn)自己與他們一樣高大，這時(shí)神壇上的國家就不那么神秘而全能了。

　　當(dāng)然，真正能使人站起來的還是經(jīng)濟(jì)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的前提是私人財(cái)產(chǎn)權(quán)得到保護(hù)。人擁有資源的占有權(quán)，就有了使用權(quán)，就有了經(jīng)濟(jì)決策權(quán)。這種財(cái)產(chǎn)的占有與使用權(quán)是排他的，當(dāng)然也排斥國家的干預(yù)。當(dāng)國家無權(quán)在經(jīng)濟(jì)上控制個(gè)人時(shí)，這個(gè)神壇的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)就不復(fù)存在了。國家何時(shí)從上面走下來只是時(shí)間問題而已。

　　伴隨著經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化的是政治民主化。在傳統(tǒng)社會(huì)中，統(tǒng)治階級(jí)總是以暴力竊取國家政權(quán)，無論它是以神的名義還是人民的名義，背后的實(shí)際力量還是來自暴力。而民主社會(huì)中掌握國家政權(quán)的合法性來自選舉。誰能得到大多數(shù)人的支持，誰才能代表國家。來自人民的國家代表揚(yáng)去了那層神秘面紗，以其平凡的姿態(tài)出現(xiàn)。它沒有神圣或全能的光環(huán)，不再是統(tǒng)治和壓迫人民的工具，它由天上回到了人間。

　　走下神壇的國家返樸歸真，回歸其最早曾有過的職能——服務(wù)社會(huì)，管理社會(huì)，為每個(gè)人自由幸福的生活創(chuàng)造條件，為整個(gè)社會(huì)的平穩(wěn)運(yùn)行提供保證。這時(shí)的國家應(yīng)該做自己該做的，不做自己不該做的。

　　現(xiàn)代社會(huì)中的國家不再是凌駕于整個(gè)社會(huì)之上的神，而是與企業(yè)和家庭一樣的實(shí)體，起著自己應(yīng)有作用。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制社會(huì)，法律由國家代表人民的意志制定并實(shí)施。這種法律是適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的，包括保證私人產(chǎn)權(quán)、維持公平競(jìng)爭(zhēng)，使一切市場(chǎng)化的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有序地進(jìn)行。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，企業(yè)和家庭是經(jīng)濟(jì)主體，能由市場(chǎng)做的事要盡量交給市場(chǎng)，只有市場(chǎng)做不了的事，才由國家承擔(dān)。國家不是主宰社會(huì)的統(tǒng)治者，而是拾遺補(bǔ)缺，為社會(huì)提供服務(wù)的“公仆”。

　　也許是國家在神壇上的時(shí)間太長了，它總有一些錯(cuò)誤的觀念，認(rèn)為自己全能、偉大。因此，總愛做出一些自己不該做的事。它總覺得自己比企業(yè)和家庭英明，比市場(chǎng)機(jī)制有效，常做一些有礙市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行的事。它喜歡代替企業(yè)決策，或者是讓企業(yè)生產(chǎn)什么、不生產(chǎn)什么，或者是命令一些企業(yè)合并或解散。它總不相信市場(chǎng)，限制市場(chǎng)的自發(fā)運(yùn)行，或者以自己決定的價(jià)格代替市場(chǎng)供求決定的價(jià)格，或者以各種人為的規(guī)定限制市場(chǎng)力量。我們不否認(rèn)國家在實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平和穩(wěn)定中不可替代的作用，但一旦這種作用超出了合理的界限，就會(huì)引起災(zāi)難性后果。

　　代表國家的統(tǒng)治者難免犯錯(cuò)誤，也難免假借國家之名來實(shí)現(xiàn)自己的私利。這些人其實(shí)也是利己的。會(huì)犯錯(cuò)誤的普通人一旦登上神壇，以國家的名義做事時(shí)，就會(huì)神化自己。當(dāng)國家在神壇上時(shí)，它是不能被批評(píng)的。當(dāng)沒有神的能力的人有了神的權(quán)威時(shí)，他會(huì)沿著錯(cuò)誤的道路走下去。當(dāng)國家走下神壇，就意味著國家的統(tǒng)治者是可以被批評(píng)和攻擊的，甚至可以通過合法的政治程序被推翻。一個(gè)國家人民批評(píng)國家的自由度，是國家走下神壇的衡量標(biāo)準(zhǔn)之一。

　　這些年我們進(jìn)步的標(biāo)志之一就是，國家從名義上的公仆變?yōu)檎嬲�意義上的公仆，從社會(huì)的統(tǒng)治者和決策者變?yōu)榉��?wù)者。當(dāng)我們看到，國家在退出經(jīng)濟(jì)活動(dòng)領(lǐng)域，看到許多地方在為改善投資環(huán)境而作出各種努力，看到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)與政府在為人民做各種實(shí)事時(shí)，國家不再那樣深不可測(cè)，不再那樣令人敬畏。“State”意義上的國家也不再那么遙遠(yuǎn)，而是與我們同呼吸共命運(yùn)。

　　但是，國家走下神壇的過程也不會(huì)那樣順利。個(gè)別人借國家之名魚肉鄉(xiāng)民，以國家之權(quán)威謀取私利，或者以公仆之名行主人之事。這些都表明，有些人還不愿意國家從神壇上走下來，因?yàn)樵谏駢�上的國家還是他們?yōu)榉亲鞔醯膫窝b。附屬在國家身上的各種寄生蟲是國家有時(shí)仍露出神象的原因。走上神壇不難走下神壇莫不高啊！

　　其實(shí)，只要國家走下了神壇，“Country”、“Nation”和“State”仍然是統(tǒng)一的。由一個(gè)為人民和社會(huì)服務(wù)的“State”為住在“Country”這片土地上的“Nation”服務(wù)，這不正是令人熱愛的“Motherland”嗎？也許我們的老祖宗用“國家”這個(gè)詞概括了洋人所用的幾個(gè)詞，正是他們的高明之處。

　　祝愿新的一年里，國家加速走下神壇。

　　2002年12月30日 21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道第59版

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