上市公司現代企業制度建設經驗交流暨總結大會在滬召開,陳良宇出席會議并致辭,李榮融、周小川在會議上分別就 國有企業改革和上市公司的規范發展作了講話

　　中共中央政治局委員、上海市委書記、市長陳良宇:

　　經過幾年的不懈努力,上海出現了一批規范運作、充滿活力、健康發展的上市公司,對 推進資本市場發展、提高產業 整體競爭力,發揮了積極作用。

　　國家經貿委主任李榮融:

　　明年在制度創新方面要以上市公司為重點,力爭在建立市場化的高級管理人員配置、激勵、約束三個機制方面取得突 破,進一步提高公司治理水平；在工作上要以大企業重組為重點,把改革和發展相結合,推動現代企業制度邁上新臺階,進一 步提高企業的市場競爭力。

　　中國證監會主席周小川:

　　經過12年的規范和發展,上市公司實現了總量和規模的飛躍,結構漸趨合理,在國民經濟發展中具有舉足輕重的地 位；同時,上市公司已經初步建立了現代企業制度框架,公司治理結構不斷完善,在我國企業群體中起到了很好的示范作用。

　　12月27日,中國證監會和國家經貿委聯合在上海召開了"上市公司現代企業制度建設經驗交流暨總結大會"。大 會是對歷時大半年的上市公司現代企業制度檢查做深入的總結,進一步交流上市公司建立現代企業制度的經驗,聽取促進上市 公司進一步規范運作的意見和建議,探討開創上市公司發展新局面的措施和方法。中共中央政治局委員、上海市委書記、市長 陳良宇出席會議并致辭。國家經貿委主任李榮融、中國證監會主席周小川在會議上分別就國有企業改革和上市公司的規范發展 作了講話,國家經貿委副主任蔣黔貴、中國證監會副主席史美倫分別就控股股東和上市公司檢查情況進行了總結,對下一步工 作提出了要求。上海市常務副市長蔣以任、上海市副市長楊曉渡出席了會議。

　　自今年5月中國證監會和國家經貿委共同召開檢查動員電視電話會議以來,本次檢查共經過上市公司及其控股股東自 查階段、證監會派出機構和各地經貿委重點檢查階段、以及總結與整改階段。

　　陳良宇在致辭中對本次大會的召開表示祝賀,并對前來參加會議的代表表示歡迎。他說,現代企業制度是社會主義市 場經濟體制的基本內容,上市公司應該在現代企業制度建設方面先行一步,這是推進我國資本市場加快發展的重要基礎,是我 國證券市場朝著規范化、市場化和國際化發展的客觀要求。多年來,上海市委、市政府一直把促進上市公司健康發展作為一項 重點工作,確立了"在規范中發展、在發展中規范"的指導方針,將上市公司全部納入本市現代企業制度試點范圍,把上市公 司大規模、全方位、多形式的資產重組與公司治理有機結合起來,并且出臺了本市上市公司率先建立現代企業制度的一系列相 關規定。經過幾年的不懈努力,上海出現了一批規范運作、充滿活力、健康發展的上市公司,對推進資本市場發展、提高產業 整體競爭力,發揮了積極作用。

　　陳良宇說,本次大會的召開,將對今后一個時期我國的上市公司深化改革和證券市場健康發展產生積極的影響。會議 也為上海學習、借鑒全國各地的經驗提供了很好的機會,將推動上海的上市公司進一步加強現代企業制度建設。

　　國家經貿委主任李榮融首先回顧總結了現代企業制度建設的情況。他說,黨的十四屆三中全會以來,政企分開邁出了 重大步伐,大多數國有大中型骨干企業實行了公司制改革,公司法人治理結構逐步走向規范,企業內部三項制度改革不斷深入 ,分流企業富余人員、分離企業辦社會職能穩步推進,國有企業建立現代企業制度取得了重大進展。他指出,下一步工作要全 面貫徹落實黨的十六大精神,按照黨中央、國務院的部署推進國有資產管理體制改革；堅持從整體上搞活國有經濟,繼續推進 國有經濟布局和結構的調整,有進有退,有所為有所不為；繼續推進現代企業制度建設,使國有企業形成適應市場經濟要求的 管理體制和經營機制。深化國有企業改革,關鍵是按照"三個代表"的要求,進一步解放思想,與時俱進,堅持把國有企業改 革作為經濟體制改革的中心環節不動搖,全面推進現代企業制度建設。他要求,明年在制度創新方面要以上市公司為重點,力 爭在建立市場化的高級管理人員配置、激勵、約束三個機制方面取得突破,進一步提高公司治理水平；在工作上要以大企業重 組為重點,把改革和發展相結合,推動現代企業制度邁上新臺階,進一步提高企業的市場競爭力。他強調,要以規范運作和深 化改革為重點,進一步提高上市公司治理水平。控股股東要牢固樹立誠信意識,切實規范改制上市,切實規范股東行為,加快 推進多元股東結構的公司制改革,加快推進存續企業改革改組。同時,國有控股的上市公司要嚴格履行信息披露的誠信義務, 充分發揮獨立董事的作用,重視履行社會責任和維護利益相關者的合法權益,進一步深化內部勞動、人事、分配制度改革。

　　中國證監會主席周小川在大會上作了題為"與時俱進,開創上市公司發展新局面"的講話。周小川首先回顧了我國上 市公司12年來取得的成就。他說,經過12年的規范和發展,上市公司實現了總量和規模的飛躍,結構漸趨合理,在國民經 濟發展中具有舉足輕重的地位；同時,上市公司已經初步建立了現代企業制度框架,公司治理結構不斷完善,在我國企業群體 中起到了很好的示范作用。總結上市公司取得的成績,令人振奮,也使我們更加堅定信心,充分利用資本市場為我國企業服務 ,為上市公司提高生產力、擴大規模、升級換代提供廣闊的舞臺和有力的支持,這條道路是正確的,前途是光明的。他同時強 調,發展過程中也暴露出許多矛盾和問題,對此也不容忽視。我們要認真總結經驗,正確對待發展中的問題,冷靜、客觀、全 面地分析產生問題的原因,并以建設性的態度,在發展中尋找解決的方法。周小川在對中國上市公司發展前景展望時指出,在 "推動資本市場的改革開放和穩定發展"的方針指引下,我國上市公司發展有著巨大的潛力、廣闊的空間和美好的前景。我們 必須按照"三個代表"重要思想的要求,以"發展要有新思路,改革要有新突破,開放要有新局面,各項工作要有新舉措"為 指導,與時俱進,勇于改革,開拓創新,為上市公司的持續健康發展共同努力。證監會將集中有限的資源搞好監管,創造一個 讓市場機制充分發揮作用的環境,讓市場在資源配置中為推動公司治理結構發揮有效的作用。同時,證監會還將積極推進激勵 機制的改革,提高信息披露質量,加強上市公司投資者關系管理,更大程度地發揮自律組織的作用,保護投資者權益。最后, 周小川希望大家深入學習貫徹黨的十六大精神,加倍努力,共同創造中國上市公司和證券市場發展的美好明天。

　　國家經貿委副主任蔣黔貴總結了控股股東的基本狀況及規范運作的主要情況。她指出,從這次檢查看,大多數控股股 東經營狀況良好,能夠依法行使股東權利,與上市公司基本上實現了"五分開"。但也有少數控股股東經營狀況較差,在保持 上市公司的獨立性、規范行使股東權利、關聯交易的公平性等方面存在不少問題,尤其是違規占用上市公司資金問題突出。對 此要高度重視,積極采取措施加以解決。她要求,控股股東要樹立講誠信、守規則的良好形象,希望國有控股股東在這方面帶 一個好頭；改制上市要硬碰硬地達到上市的各項條件,絕不允許為了上市進行騙人的"偽裝"；控股股東要切實做到不越過法 定程序任免上市公司董事、經理人員或干預上市公司生產經營,不利用關聯交易侵占上市公司的利益,不違規占用上市公司的 資金和資產,不搞虛假信息披露；要緊緊圍繞調整國有經濟的布局和結構、形成有效的制衡機制、有利于搞好上市公司的目標 ,多渠道解決國有股"一股獨大"問題；要加快存續企業主輔分離、輔業改制、分流安置富余人員,分離辦社會職能的步伐, 積極支持上市公司發展,做誠信、負責的控股股東。

　　中國證監會副主席史美倫在總結此次檢查工作的講話中充分肯定了各地經貿委和證監會派出機構的工作。史美倫說, 經過多年的努力,我國上市公司法人治理結構日趨完善,各司其職、有效制衡的內部機制正逐漸形成,規范運作的意識和水平 也日漸提高,大多數上市公司初步建立了"產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學"的現代企業制度。證監會將通過這次 檢查,在對上市公司的典型案例和治理問題進行深入剖析的基礎上,總結經驗,有針對性地提出解決措施。檢查工作在上市公 司及其控股股東積極配合下,取得了較好的成效。同時,通過檢查樹立了一些治理完善、運作規范的上市公司典型,以起到帶 頭和示范作用。證監會將對這次檢查工作中的有關經驗進行認真地總結,并在今后工作中加以借鑒。史美倫強調,證監會將進 一步推進現代企業制度建設,配合國有資產管理體制改革,推動解決所有者缺位問題；進一步加強上市公司董事會建設,完善 獨立董事制度,強化董事的誠信與勤勉責任；探索股權激勵的有效形式；推動上市公司積極開展投資者關系管理。在市場參與 各方的共同努力下,促進上市公司治理水平的逐步提高。

　　在總結大會上,北京市經貿委、上海證管辦、中國石化、浦發銀行、許繼集團、深圳萬科、首創集團、青島啤酒、上 海廣電集團、秦川發展、中聯重科、佛山照明等十二家單位,分別就各自在現代企業制度建設方面的經驗做了介紹。出席總結 大會的有來自中國證監會、國家經貿委以及上市公司和控股股東代表近300人。