劉興祥

　　上千家上市公司在指定信息披露媒體公布的《上市公司建立現代企業制度自查報告》顯示，大部分公司已基本照章建制，規范運作，在組織結構等方面達到了“產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學”的現代企業制度要求。這是上市公司在今年的建立現代企業制度檢查中的自查總體情況。

　　今年5月，中國證監會和經貿委聯合開展了對上市公司行為進行規范的檢查，這也是對證券市場近年來在建立現代企業制度方面的第一次全面檢查，其目的主要是為了找出仍然存在的問題，促進上市公司完善治理結構。在此推動下，中國證監會各派出機構迅速行動起來，全力組織各地區的檢查與推進工作。從總體來看，經過十余年的發展，尤其是近幾年的大力推進，上市公司在現代企業制度建設方面已經先行一步。引人關注的是，作為現代企業制度中最重要的組織架構，公司治理已經在證券市場得到全面貫徹與實施。種種跡象表明，旨在改進和完善我國上市公司治理的一系列舉措正在向縱深推進。

　　客觀地看，上市公司能夠在現代企業制度建設方面先行一步，一個重要原因就在于，證券市場的法律法規體系和監管體制日趨完善。1999年，黨的十五屆四中全會首次明確提出了“公司治理”的概念，即在對國有大中型企業實行公司制改革時，要以建立規范的公司法人治理結構為核心。據統計，自黨的十五大以來，證券監管部門先后共出臺了200多部法規條文。其中，《上市公司章程指引》、《建立獨立董事制度的指導意見》等一系列重大法規的出臺，對提升上市公司治理水平的提高發揮了根本性作用。特別是，今年1月7日，作為首個全面、系統地規范上市公司行為的文件的《上市公司治理準則》正式出臺，該準則的出臺使上市公司治理及規范運作有章可循，并受到了海外的高度關注。

　　可喜的是，這一系列治理法規在今年已得到各方積極響應，完善公司治理的行動在短時間內就熱遍了大江南北。首先，證券交易所組織上市公司進行專門培訓，講授《上市公司治理準則》等的有關內容，對有關累積投票制度、專門委員會設置、議事規則、激勵機制、征集投票權等問題進行深入的討論，使上市公司得以在短期內付諸實施。不少公司在媒體上刊登關于內部機構議事規則、募集資金運用、信息披露和擔保等事項，勝利股份臨時股東大會則通過了我國上市公司首份公司治理綱要。

　　另外，上市公司還搭這次全面檢查的東風，進一步完善治理細則。引人關注的是，獨立董事制度已初步進入規范化的軌道，目前上市公司選任的獨立董事達到了數百名，并逐步開始發揮相應作用；旨在推進獨立董事職業化進程的培訓班已培訓了2000多名獨立董事后備人才。規范董事行為、提高決策效率有了質的飛躍。在信息披露方面，空白點越來越少，更加注重真實性、專業化與差異性，信息披露透明度大大提高。相當部分上市公司已主動按照《上市公司治理準則》標準，開始修改公司章程，推出令人耳目一新的法理細則，向規范化公司治理進一步靠近。

　　專家指出，隨著上市公司治理逐步完善，這將對夯實證券市場的基石、促進證券市場的長遠穩定發展發揮根本性作用。當然，還應看到的是，完善上市公司治理是證券市場發展的一項長期工作。黨的十六大報告明確提出，要按照現代企業制度的要求，對國有大中型企業繼續實行規范的公司制改革，完善法人治理結構。要完成這一任務，還有待監管機構、上市公司、中介機構、社會大眾等各界共同作出努力。