2002-12-277:47:38【記者王志新北京報道】

　　 日前，中國證監會就其取消的32項行政審批項目發布了《通告》，業內人士指出，這些行政審批取消后 ，關鍵是在技術上加以限制。根據《通告》，自2002年11月1日《國務院關于取消第一批行政審批項目的決定》發布之 日起，中國證監會取消第一批行政審批項目共32項。中國證監會及其派出機構不再受理當事人依據被取消行政審批項目提起 的有關 申請；已經受理的，不再審批。在證監會公布取消的32項行政審批的名單中，關于證券公司及證券機構的共有21項 ，關于證券投資咨詢機構的有7項，關于律師及律師事務所的有4項。北京證券的呂立新認為，這次證監會取消32項行政審 批項目，是一次自上而下的統一行動，并不是有關部門主動的放棄，但也標志著我國政府監管在逐步放開，對于涉及到的行業 來說，肯定是好事。但他同時也表示了一種擔心，就是會不會在取消行政審批的同時，出現一種技術上的限制。如上市公司在 取消審批制后實行的審核制，以及與之相關的通道制，就是一種技術上的限制。呂立新說，政府減少行政審批，這種趨勢是好 的，但是，由于原來監管思路所形成的慣性，使得這些措施短期內在操作上還會存在一些問題，法規上雖然沒有限制，但有可 能會在技術上加以限制。他進一步說，這次取消的32項行政審批項目中有很多是呼聲很高的，因為有很多本來就自相矛盾， 例如對于律師從事證券業務的規定，要求必須有幾年以上證券從業經驗才能參加考試，而從事證券律師業務又必須有資格，兩 者之間相互矛盾，這對于證券投資咨詢從業人員也是一樣。華夏證券的董晨認為，這次證監會取消32項行政審批項目短期內 不會對證券機構有太大影響。因為很多取消項目都是初審，只不過是和后面審批的合并，還有很多是應該由機構自己決定的事 情，例如營業部及分支的設立，機構作為自負盈虧的經濟主體，早就應該由機構自我約束，根據盈虧情況設立。取消這些項目 ，有利于證券機構增強自主性，提高市場的效率。另外，這次取消的32項行政審批項目中也有很多實質的內容，如取消對于 從事B股經紀業務和企業債券承銷，有利于中小券商平等競爭。董晨強調，證監會取消一些與機構相關的審批后，將進一步淡 化與機構的關系，使得機構的主管部門擔負起更多的監管責任，證監會可以更好地擔當裁判員的作用。但政府部門在放松管制 的同時，關鍵是要進一步完善各項法律制度，加強事中檢查、事后監督，加大執法力度，提高執法水平，做到公平執法。也有 些業內人士對這次證監會取消32項行政審批項目并不十分關心，例如天相投資咨詢公司的副總陳仕華就跟記者說他昨天只看 了一下大標題，并沒有看內容，所以并不能做什么評價。當記者跟他說明取消的幾項與證券投資咨詢公司有關的審批時，他認 為，對于他們這些已經成立的公司來說影響并不大。(27C4)(被取消的32項行政審批項目詳見專題)