2002-12-277:47:38【記者王義偉26日北京報道】

　　 在由外經(jīng)貿(mào)大學(xué)中國WTO研究院主辦的首屆國際反傾銷論壇上出現(xiàn)了兩種看似對立實則一致的聲音。外 經(jīng)貿(mào)部副部長龍永圖認(rèn)為反傾銷是不得已而為之的防御手段，不是世貿(mào)組織的主流，世貿(mào)組織的主流是開放，中國入世也是要 從開放中受益；而外經(jīng)貿(mào)部條法司司長張玉卿則列舉了8大理由，用以證明反傾銷在今后相當(dāng)長的時間內(nèi)仍是國際貿(mào)易的重要 話題，是中國企業(yè)不得不面對的現(xiàn)實問題。外經(jīng)貿(mào)部進(jìn)出口公平貿(mào)易局局長王世春提供的數(shù)據(jù)則顯示，截至12月20日，中 國產(chǎn)品共遭遇外國反傾銷調(diào)查509起，遭遇保障措施46起，兩者相加高達(dá)555起，顯示中國企業(yè)應(yīng)對外國反傾銷仍有艱 難的路要走。作為本屆反傾銷論壇邀請的級別最高的貴賓，龍永圖副部長一方面坦承自己的觀點(diǎn)有“不合時宜”之嫌，另一方 面仍開宗明義將反傾銷定位為非主流。龍永圖表示，反傾銷畢竟是一個防御的措施，而我們加入世貿(mào)組織的一個基本精神是開 放，如果把反傾銷作為世貿(mào)組織最重要的知識就錯了，這違背了世貿(mào)組織的主旨。龍永圖認(rèn)為，中國加入世貿(mào)組織，得益最深 的就是開放。他以汽車業(yè)為例進(jìn)行說明。他說，中國的汽車業(yè)過去是保護(hù)最多的，汽車關(guān)稅一度達(dá)到300％，其結(jié)果就是汽 車成為中國最沒有競爭力的行業(yè)，隨便一個廠子敲敲打打造出汽車就能賣高價。但是，今年我們的汽車關(guān)稅降到43％，也沒 有出什么問題，反而因為汽車的開放，激活了國內(nèi)的市場。龍永圖介紹說，世貿(mào)組織新一輪談判要加強(qiáng)對反傾銷的規(guī)范，要避 免反傾銷成為保護(hù)主義的手段，今后任何一家成員要實施反傾銷將越來越難，這是一個大的趨勢。龍永圖還提醒國內(nèi)企業(yè)，無 論是對外反傾銷還是應(yīng)對國外反傾銷，關(guān)鍵是要防患于未然，要建立預(yù)警機(jī)制。在應(yīng)對反傾銷訴訟中，要以勝敗乃兵家常事的 平常心看待。關(guān)于中國入世議定書中規(guī)定的15年非市場經(jīng)濟(jì)地位問題，龍永圖進(jìn)行了解釋。他說，這個條款，是對原來現(xiàn)狀 的一個改善，因為原來西方國家在對我們反傾銷的時候，想當(dāng)然地將中國當(dāng)作非市場經(jīng)濟(jì)國家。現(xiàn)在有了這個條款，企業(yè)就有 了選擇，既可以被當(dāng)作市場經(jīng)濟(jì)的，也可以被當(dāng)作非市場經(jīng)濟(jì)的。也就是說，中國企業(yè)的市場經(jīng)濟(jì)地位不是自動獲得的，是要 靠爭取的。這個條款，第一，反映中國的現(xiàn)實，因為中國現(xiàn)在確實不是真正意義上的市場經(jīng)濟(jì)國家；第二，這個條款對我們是 一個大的促進(jìn)，促使每個企業(yè)按市場規(guī)律經(jīng)營，這對于促進(jìn)真正的市場經(jīng)濟(jì)的建立，是有好處的。外經(jīng)貿(mào)部條法司司長張玉卿 在演講中認(rèn)為，反傾銷在今后很長的時間之內(nèi)，仍是從事國內(nèi)、國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易工作者的重要話題，仍是一個熱點(diǎn)。為此，他列 舉了8大理由。張玉卿提出的第一個理由，是反傾銷法律已經(jīng)世界化了。他介紹說，在1985年以前，發(fā)展中國家沒有一個 國家有反傾銷立法，但是現(xiàn)在，世貿(mào)組織146個成員都出臺了反傾銷法律。除了法律的世界化，反傾銷案件也在不斷增加， 至今已經(jīng)超過3000起，其中絕大多數(shù)案子最終導(dǎo)致征收反傾銷稅。這就造成一種奇特的現(xiàn)象，一方面，世貿(mào)組織在發(fā)動一 輪輪的談判降低關(guān)稅，另一方面，以美國、歐盟為首的國家不斷地發(fā)起反傾銷調(diào)查，不斷地增加關(guān)稅。張玉卿介紹說，在世貿(mào) 組織新一輪多哈回合談判中，關(guān)于反傾銷出現(xiàn)了兩種意見。一種以美國、歐盟為代表的一派，主張維持現(xiàn)行的反傾銷條款，美 國國會還曾以絕對票數(shù)通過一項法案，要求美國貿(mào)易代表在談判中保證美國繼續(xù)擁有反傾銷的權(quán)力；另一派以發(fā)展中國家為主 ，認(rèn)為反傾銷被濫用，主張對反傾銷措施加以限制。張玉卿分析認(rèn)為，關(guān)貿(mào)總協(xié)定及世貿(mào)組織的歷史，基本上是歐美主導(dǎo)的， 既然歐美兩方都主張維持現(xiàn)有的反傾銷規(guī)則，要想對其加以限制甚至取消之的可能性微乎其微。談到反傾銷措施被濫用，張玉 卿以墨西哥為例進(jìn)行說明。他說，墨西哥在計算一項中國產(chǎn)品的傾銷幅度時，竟然得出了傾銷率超過1000％的荒唐結(jié)論。 這一結(jié)論的得出，只是因為對方將中國產(chǎn)品包裝箱上的尺寸當(dāng)成了價格。張玉卿表示，隨著世貿(mào)組織多邊貿(mào)易談判的進(jìn)行，各 種關(guān)稅和非關(guān)稅貿(mào)易壁壘在減少，世貿(mào)成員所能使用的保護(hù)境內(nèi)產(chǎn)業(yè)的救濟(jì)措施只有反傾銷、反補(bǔ)貼和保障措施。因此，在今 后很長的時間內(nèi)，反傾銷仍是重要話題，仍是中國企業(yè)的必修課。外經(jīng)貿(mào)部進(jìn)出口公平貿(mào)易局局長王世春認(rèn)為，國外對中國產(chǎn) 品的反傾銷調(diào)查不僅使相關(guān)企業(yè)遭受損失，造成不良的社會影響，還對外國投資者造成負(fù)面影響，因為一些外國企業(yè)到中國投 資設(shè)廠的目的是生產(chǎn)產(chǎn)品之后再出口，如果中國制造的產(chǎn)品頻頻遭到外國反傾銷，勢必影響這些企業(yè)的對華投資熱情。王世春 介紹說，現(xiàn)在國內(nèi)應(yīng)對反傾銷已經(jīng)形成4個層次的合力，外經(jīng)貿(mào)部也在加大對外交涉力度，包括與一些發(fā)展中國家的交往、溝 通，而且已經(jīng)取得良好的效果。(27B1)