針對目前有些人批評農字號上市公司“不務正業(yè)”，國務院發(fā)展研究中心副主任陳錫文指出，具體問題具體分析，不要一概而論——

　　-本報記者 楊良敏 劉曉梅

　　在資本市場不“景氣”的時候，還特別存在一種指責農業(yè)上市公司“不務正業(yè)”的批 評，甚至指責這些公司在打著農業(yè)的旗號上市圈錢，欺騙投資者。對此，國務院發(fā)展研究中心副主任陳錫文接受記者采訪時指出，這并不是農業(yè)上市公司特有的現象，違法的應當指責，但有一點：企業(yè)投資決策權應得到充分尊重。

　　打著農業(yè)旗號圈錢確實存在

　　陳錫文說，現在有些農業(yè)板塊公司的行為確實給人們形成了這么一種印象：打著農業(yè)的旗號在圈錢。他認為這種現象不僅存在而且為數不少，這是由兩方面因素決定的。

　　一是與我國企業(yè)主體和資本市場的發(fā)育程度有關。目前，包括上市公司在內的大小公司，自從國家對國有企業(yè)實行撥改貸政策之后，無論是國有企業(yè)、集體企業(yè)，還是民營企業(yè)，自己幾乎都沒有多少錢，資本金都不足，這個現象在中國不是農業(yè)板塊特有的。而老百姓又習慣往銀行存錢，這樣就造成了直接融資市場的不發(fā)育。想辦企業(yè)而自身資本金積累不夠，到銀行貸款又受到方方面面的限制，因此，通過上市募集資金就成為不少企業(yè)獲得資本金的很重要的方式之一。

　　第二，以什么名義上市，在很多企業(yè)家看來是次要的，只要有利于在股市圈錢就行，而搞來資金之后什么項目容易盈利就去搞什么項目。這種錯位，在陳錫文看來，很多企業(yè)都是這樣的，農業(yè)上市公司也不能免俗。同時，一些經營者和企業(yè)家認為，中央政府歷來強調農業(yè)的基礎地位、農業(yè)的重要性，而且農業(yè)在某些方面還有特殊政策優(yōu)惠，所以覺得以農業(yè)名義上市有利于他獲得資金。這就使有些企業(yè)以這條路上市，但拿來錢后又不搞農業(yè)。

　　草原興發(fā)的產業(yè)化路子頗費心思

　　陳錫文說，并不是所有的農業(yè)上市公司都是這樣�熣J真做產業(yè)的也不少，草原興發(fā)就是一例。“盡管沒有看過它的資產負債表和年報，不敢說它通過上市公司拿來的錢完全投在牧業(yè)上”，但幾次實地調查的結果顯示：草原興發(fā)是在實實在在地搞畜牧業(yè)的產業(yè)化，而且從這幾年情況看，產業(yè)化規(guī)模擴張的速度相當快，并且是真正按照產業(yè)化的內涵要求在做。

　　陳錫文以草原興發(fā)養(yǎng)雞項目為例，認為該公司經過充分調查形成了一個有效的內部價格機制：以高于市場價格給農戶提供雞雛、飼料，又同樣以高于市場的價格回收肉雞。通過這個過程，陳錫文認為，在一定程度上就把農戶拴住了，不和公司結成一體肯定虧本。在此基礎上，公司提出實行集中、規(guī)模化養(yǎng)殖，以降低公司給農戶提供技術指導和服務的成本以及農戶的風險。要形成一個“雙贏”的局面就得適當集中。因此，草原興發(fā)提出讓農村基層組織——村民委員會來組織農戶進行規(guī)模化養(yǎng)殖。而公司承諾，如果村委會組織養(yǎng)雞戶的飼養(yǎng)規(guī)模能達到一定水平，如5萬至10萬只以上，公司就按每只雞給村里返還五角錢，這樣，村委會就很樂意去組織，也就愿意為養(yǎng)雞戶提供相應的服務，有了服務農民愿意來養(yǎng)雞，公司又便于派駐技術員對他們進行集中指導，從而就能成規(guī)模，一舉三得：公司的技術要求達到，農戶生產成本和風險降低，村民委員會又有收入。“這套設計，如果不是了解農民了解農村，而且是真心實意地想把公司的發(fā)展和帶動當地農村發(fā)展、農民富裕結合起來，是做不了的。”

　　除了養(yǎng)雞項目的結構調整，在羊的產業(yè)化經營方面，公司也通過大規(guī)模的兼并屠宰場和冷庫的辦法，在草原上形成一條規(guī)模大、覆蓋面廣的肉羊產業(yè)鏈，把牧民和企業(yè)聯系在一起。陳錫文說，其實肉雞飼養(yǎng)業(yè)的龍頭企業(yè)在全國很多，不是草原興發(fā)所獨創(chuàng)，但草原興發(fā)的內部價格機制、通過村民委員會來組織牧民定點集中規(guī)模化飼養(yǎng)，公司定點派駐技術員向農戶提供技術服務的做法就比較獨特，而且取得的效果是多方面的。同時，他們專門開發(fā)草原綠鳥雞，專門去收購大量羊和牛的屠宰場和冷庫等，這些行為表現出來的就是要做大做強畜牧業(yè)，應該說是費了很大心思的。

　　“不務正業(yè)”現象值得反思

　　陳錫文說，很多農業(yè)上市公司“圈”了錢以后去搞別的，這里有很多問題值得反思。一是從目前看，確實存在做農業(yè)的企業(yè)利太薄，風險較大的情況。舉個例子，在稅制管理上，增值稅是企業(yè)很大的一個稅種，工業(yè)企業(yè)都明確進項扣17%，出項扣17%，而向農民購買農產品原料的企業(yè)，政府原來是為了優(yōu)惠，規(guī)定進項扣10%，出項扣13%，但結果是使企業(yè)賠進去3個百分點。這個做法一直持續(xù)到今年才改過來。有一個搞肉類加工的龍頭企業(yè)老板說，拉平這三個百分點，企業(yè)一年就可增加超過3000萬的利潤。

　　由此，陳錫文說，農業(yè)上市公司確實比較特殊，風險大，利潤低，這是個普遍現象。因此，在企業(yè)搞起來了之后，不管是想給中國農業(yè)發(fā)展做貢獻，還是借農業(yè)這塊牌子到市場上去圈錢，進入之后都感到比想象的要難。企業(yè)和股東追求利潤最大化，“有更多的錢賺為什么不賺”，陳錫文說，從這個角度理解，輿論要有一個比較公平的態(tài)度。他說，投資者買了這個企業(yè)的股票，一是信任他的產品、產業(yè)前景好，二是信任這個公司的管理者。對投資者來說，企業(yè)選擇什么產業(yè)實際上并不是最緊要的，他更關心的是資本能增值紅利能多派。

　　對此，陳錫文的觀點是，投資者根據市場供求關系的變化來決定資金的利用，沒有特別要指責的地方，只要符合法律的有關規(guī)定，就應當尊重企業(yè)最高決策層，即董事會或股東大會的決策。企業(yè)經營自主、風險自擔、盈虧自負。陳錫文說：“對別人的財產、別人的權利如果不是違法的行為，你最好別多說。”

　　陳錫文補充說，如果企業(yè)的決策過程中對投資者存在欺騙隱瞞等違法行為，就應該指責，進行揭露，從而保護投資者的利益。如果法律規(guī)定企業(yè)有權利經一定程序改變投資項目，那就無可指責，社會、公眾、媒體都應該予以尊重。

　　陳錫文說，如果通過上市獲得資金后改變投資方向的行為不在少數，那就還得從市場經濟體制、資本市場的發(fā)育以及出資人、資本金等這些更基礎性的問題去考慮，進行更全面、深入和客觀的分析以促進深化改革，完善資本市場和企業(yè)制度。