2002-12-242:31:59□本報記者王佳航

　　 盡管已經連下了幾天大雪，天氣驟然變冷，一場關于宏觀經濟形勢的討論卻非常熱烈。12月22日，在 南開大學政治經濟學研究中心和漢唐證券聯合主辦的“中國宏觀經濟形勢研討會”上，專家們探討了2002年宏觀經濟高速 增長背后的一些潛在問題，并為2003年宏觀經濟政策激情建言。2002年：問題與高增長同在2002年，我國整個宏 觀經濟保持穩定 上升的發展態勢，一季度增長7.6％，二季度8％，三季度8.1％，全年國內生產總值超過10萬億元， 比上年增長8％。專家們表達了對宏觀經濟向好的信心和樂觀，但同時指出，應該關注經濟高速增長背后的問題。一些經濟學 家認為，我國經濟自主性增長力量很弱。中國社科院經濟研究所戴園晨說，近幾年我國經濟增長一直能保證在7％以上，但這 是依靠積極財政政策和大量的投資推動取得的，其中靠積極財政政策推動的經濟增長占1-1.5個百分點，靠進出口推動的 增長達到1-2個百分點，依靠房地產拉動也是1-2個百分點，也就是說，依靠內需，依靠正常環境的增長就達不到這么高 。國務院發展研究中心宏觀部部長李善同也認為，2002年宏觀經濟中出現的問題說明需求不足。她說，很多現象表明，中 國雖然保持了增長，但是內需存在很大問題。首先是價格。從1997年11月開始，我國的零售價格指數出現負增長，長達 5年。價格下滑一般應該從兩個方面分析，一是從供給需求方面來考慮，一是成本推動問題。從成本來看，有兩個因素造成價 格下滑，一是國外零售價格下降帶動中國價格下滑，國外價格下滑對中國進口的彈性為0.22，也就是說，國外價格下降1 0％，中國價格下降2.2％；另外，勞動生產率的提高、技術水平的提高，降低了交易成本，而與此同時，勞動力成本并沒 有很大的提高。不過，李善同認為，價格的決定主要取決于需求的拉動。目前中國86％以上的產品需求不足，所以造成價格 下降的最根本原因還是內需問題。其次，李善同說，從就業狀況也能看出我國內需問題，雖然統計數字不能完全反映出中國就 業狀況，但這些年城市的就業崗位實際上在不斷減少。再次，從貿易方面的數字來看，多數意見認為今年貿易很好，但是一般 貿易甚至有幾個月出現了負增長，1-9月一般貿易進口8.9％，比一般貿易的出口低10個百分點，比加工貿易進口低近 20個百分點，這也說明內需存在問題。李善同說，今年投資很旺盛，但是消費增長如此不樂觀，原因是多方面的：一方面是 收入分配問題，貧富差距如城鄉差距、在崗和下崗者的收入差距、行業差距和區域差距等造成消費傾向比較低；此外，一些改 革的不確定性，如教育改革、醫療改革和社保改革等強化了儲蓄傾向，造成消費不足。南開大學政治經濟學研究中心副主任柳 欣向研討會提交了一份厚厚的學術論文，他的研究報告認為，應該把表明市場經濟關系的企業的成本收益計算和利潤率加入到 收入-支出模型，充分考察企業是否贏利，研究結果認為近幾年的總需求不足是1992-1996年經濟高漲的結果。北京 大學經濟學院院長劉偉則認為宏觀經濟中存在的一些矛盾給7.2％的增長目標留下了隱患，他總結了2002年經濟增長背 后的四個矛盾：一是高增長與高失業率并存；二是高經濟增長與通貨緊縮并存；三表現在高增長與收入分配不公平、差距擴大 并存；四是高增長與高代價的環境、資源、能源消耗并存。明年宏觀經濟政策的幾個焦點問題對于2003年宏觀經濟政策， 專家們認為應充分關注經濟增長的持續性和協調性，諸多建議指向了幾個焦點問題。一是積極財政政策如何慢慢淡出。李善同 說，2003年，我國繼續實行積極財政政策，繼續發國債，但是國債規模小于今年，應該說這是積極財政政策逐漸淡出的信 號。中國社科院經濟研究所戴園晨表示，一般來講，積極財政政策應該是一項短期政策，現在我國已經實行了5年，雖然明年 還不可能退出，要繼續利用財政赤字推動經濟增長，但是現在應該為積極財政政策的淡出創造條件了：一方面不能再有剛性支 出，例如為公務員加工資，如果一再給公務員加工資，將會給積極財政政策的淡出增加困難；另一方面，積極財政政策的淡出 要以金融發揮作用、民間自發投資增加為基礎。二是如何拉動民間投資。中國社科院經濟研究所劉迎秋教授說，有效需求包括 消費需求和投資需求，我國消費需求不足是在投資需求不足以后產生的，因此，政策的重點應該在于促進投資需求。戴園晨說 ，民間投資應該逐步取代政府投資的主角地位，增加直接融資的比重，減少間接融資。這一方面，目前失敗大于成功，去年民 間投資的增長十分緩慢，主要依靠政府投資拉動經濟，而間接融資的比例大大增加，直接融資的比例去年比前年少，前年比大 前年少。資本市場應該為宏觀經濟發展創造良好環境，為民間投資活動創造有利條件。中國人民大學經濟發展研究院院長黃泰 巖教授則表示，投資增長是拉動經濟增長的主要力量。但投資增長造成了大量的存貨積壓，如房地產業就是最大的不良資產行 業，變現可能性小，存在一定的隱患。如果消費需求沒有得到相應的增長，投資需求的增長就存在危險。解決這個問題的根本 出路在于提高收入水平，現在已經到了一個增加財富、善待財富、重新認識財富問題的時期，可以把城鎮居民收入增加作為農 村居民收入增加的解決方向。一個重要的措施是利用居民已有資產來增加財富，打開新的增加收入的環節，建設投資或財富再 生渠道，使其與工資成為并行的收入渠道，降低工資收入的比重。黃泰巖認為，把城鎮居民儲蓄轉化為投資可以創造就業機會 ，為農民進城制造機會，而收入增加可以解決人們的后顧之憂，增加人們對于經濟前景的信心，形成良性循環。此外，專家們 還對就業問題、三農問題、第三產業發展問題、社會保障問題等提出建議。李善同強調，應該對社會政策給予更多關注，例如 提供更好的社會保障，減少大家對未來的認知的不確定性；為低收入者提供更多保障，政府提供的公共產品應該更公平，如教 育、衛生等。(24A2)