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中國保監會近日公布了取消包括保險公司投資證券投資基金資格審批、保險公司投資證券投資基金投資比例核定等5
8項行政審批項目。推出這些舉措,應該說是經過深思熟慮,充分考慮了各方利益。
首先是關注到原先的一些規定已不適應保險公司的發展現狀。修訂前的保險法以及保監會的相關規定比較嚴格和具體
,特別是不允許保險公司直接進入股市和控制投資基金比例
等規定,在證券市場投機嚴重、波動幅度大,缺乏避險衍生工具的
情況下,有效地避免了保險公司在股票投資中可能遭到的損失,保證了保險公司資產的安全。但對保險投資審批和核定限制過
嚴,也影響了保險公司的資金運用。
其次,推出這些舉措說明,保險監管力量和監管水平有了很大提高。現在監管部門有能力對保險公司的龐大資產,進
行符合國際慣例、符合保險自身發展要求、符合證券市場發展規律的引導和監管,讓保險公司在寬松的環境下,放開手腳進行
自主的資金運用。
尤其是中國加入WTO以后,我國保險市場對外開放進程不斷加快,在今后二到五年內將會有更多的外資保險公司在
中國保險市場逐鹿,因此,客觀上也需要保險監管機關按照國際慣例對保險公司進行監管。
再次,推出這些舉措,也考慮到了我國保險公司投資管理水平正在提高。保險法生效以來,隨著各家保險公司對投資
的逐步重視,保險公司已逐步積累了一定的投資管理經驗。特別是大公司內部投資管理體制和控制制度已基本建立,熟悉證券
市場的人才也在逐步增加。特別是允許保險公司購買證券投資基金以來,保險公司投資人員通過市場錘煉,積累了基金投資的
經驗,基本上熟悉了基金管理公司的運作風格和投資狀況。保險公司已經有能力分析證券市場形勢,把握投資證券基金的機會
。對國債和企業債券的投資,也具備了更強的把握能力。針對保險投資渠道少,投資效益低下的狀況,保險公司正期待著有關
方面對保險資金運用的適當放開。
最后,推出這些舉措,也考慮到了龐大的保險投資對發展我國證券市場的作用。從證券市場和基金公司本身來看,去
年來股市的持續下跌,大大釋放了股市的整體風險,
而證券市場的監管也更加嚴格有效。基金公司的運作日趨規范和成熟。社會對證券投資基金的評價體系也在逐步建立
之中。我國債券市場包括企業債市場將有很大發展。在此情況下,放寬保險公司對證券投資基金、對中央企業債額度的審批,
可以說是對保險公司、基金公司、發債主體、監管機關,都是一件好事,可以通過保險資金的有效運作,促進證券市場發展。
但是,放寬保險公司在債券、基金等方面的投資限定,也要注意保險公司資產配置的均衡性,防止集中投資的市場風
險和道德風險,增強保險投資的流動性。特別是基金與股票市場的關聯度極高,有較大的投資風險,有必要進行一定的比例控
制,如不得超過總資產的20%等,盡量保證保險公司資產的安全增值。而保險公司也要苦練內功,把握市場機遇,控制投資
風險,在安全的基礎上,提高投資的收益率。現在,不合時宜的規定正在取消,這實在是為保險資金的有效運作,開辟了新的
天地。
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