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【記者劉彩娜5日北京報道】
中國證監會主席周小川今天在“中國·資本之年”論壇上宣布，證監會在新的發展階段要重新準確定位，當好裁判員，收縮部分職能，解除管制也就成為必然的趨勢，在證監會取消了32項行政審批事項后，近期還將研究取消第二批行政審批事項，進行力度更大的解除管制。
周小川說，隨著資本市場從初創階段發展到初級成熟化階段，資本市場的各類主體逐漸建立健全，必然要強調專業化分工，要求各個角色重新定位，很多原先由政府和證券公司過多承擔的工作會由其它機構來分擔。特別是對證監會來講，在新的發展階段要重新準確定位，收縮部分職能。一些本不該管但早期不可避免要管的事情，現在就可以不管了。市場機制能夠調節的，就讓市場去調節，解除管制也就成為必然的趨勢。
他說，最近國務院發布了《國務院關于取消第一批行政審批項目的決定》，其中中國證監會取消了32項行政審批。近期，證監會將研究取消第二批行政審批事項，進行力度更大的解除管制。將取消的行政審批主要包括三種情況，第一種情況是解除多余的管制，在市場不成熟時的一些做法，現在看來是沒有必要的，可予以解除。第二種情況是將有些工作轉交給自律組織來承擔。有些工作自律性組織將比證監會更勝任，可以減少市場中政府角色過重的色彩，轉交給自律組織更有利于市場發展。第三種情況是少做沒有能力做好的工作。證監會作為監管機構，有自身的優勢和特長，但由于受人力、物力、財力、能力、專業特點等資源所限，在不少方面必然相對欠缺，不如別人做得好。監管機構要揚長避短，要干好自己應該干好的事情，主要是集中有限的資源搞好監管，加強監管。應干好自己能夠干好的事情，少干自己沒有能力干好的事情，不要妨礙市場參與者發揮各自應有的作用。
他認為，證監會面臨的難題和挑戰是在經濟轉軌過程中，如何淡出國有所有者色彩的問題。實際上證監會作為監管者，要想維護“三公”原則就要避免具有所有者色彩。證監會就像裁判員，既然是裁判員，就不應該下場踢球。在緊急情況下，應該可以特殊處理，但是這和常規做法是不一樣的，也很難在事前料到，并作為一種規則寫出來。
區分證監會作為所有者的角色和監管者的角色所面臨的突出挑戰，體現在發行機制上。現行的上市標準要求企業必須有一定的規模才能上市，非國有企業起步較晚，多數仍是中小企業，一時尚較難達到這些標準。證監會作為監管者要明確不同所有制的企業均平等地訪問資本市場，而且還正在研究多種辦法，讓市場發揮更大的作用。在成熟市場中，如果市場情況不好，放棄或推遲發行的主要決定都是由發行人和中介機構做出的，而不是由監管機構來決定的，這在中國要有一個過程，有賴于價格機制的形成和完善。這種市場調節機制可以使政府免于參與。今后要積極創造條件，通過不斷推動改革，逐步形成市場化的發行機制，使發行越來越多地由市場來決定。
【又訊】國務院發展研究中心金融研究所所長夏斌日前在中國·資本之年論壇上呼吁，我國在發行公司債時一定要打破歧視民營企業、中小企業的現狀，給予目前中國最活躍的民營經濟以金融支持。
夏斌稱，現在，債券市場的一些問題客觀上導致發行的企業債基本都是國有企業或國有控股企業的債券。
他認為，可以通過放開短期融資市場，完善非銀行信用體系。通過發展商業本票市場，不僅可以解決企業短期融資難和中小企業融資難的問題，而且還可以分散銀行的信貸風險。
夏斌認為，除此以外，我國債券市場還有五個方面的問題需要盡快解決：加緊修改出臺《公司債券管理條例》，利率要放開，今后不應再實行審批制，而由評級機構進行評估；銀行間債券市場和交易所債券市場的登記系統、結算系統、支付系統應盡快聯網；放開銀行、保險機構投資者投資公司債的限制；鼓勵發展債券投資基金；加強對債券市場創新的研究。
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