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中國電力行業的大規模重組激流涌動。國務院近日任命柴松岳為國家電力監管委員會主席,邵秉仁、宋密、史玉波為
副主席。市場熱切期待的電力行業監管機構終于浮出水面；而在上個月,電力行業的改革計劃已在業內宣布。從這一系列的跡
象來看,中國電力行業的市場化改革步入實質性操作階段。
改革方案悄然出臺
今年4月11日,國家計委曾宣布國務院批準實施的電力體制改革方案,而10月15日,電力行業改革計劃悄悄地
在業內進行了通報,計劃明確了電力行業大規模重組的一系列內容。
按照此方案,在電網方面,將設立國家電網公司和南方電網公司；在發電方面,組建中國華能集團公司、中國華電集
團公司、中國龍源集團公司、中國電力投資集團公司、中國大唐集團公司等5家發電公司。對該方案,電力行業資深分析員、
南方證券研究所研究員楊治山認為,這是中國電力業向市場化邁進的標志。電力業市場化改革,有利于打破地域間市場壁壘和
行業壟斷,有利于電力企業規范運作；今后電力行業的資產流動速度將大大加快,行業內大規模重組將不斷發生,一些大的電
力公司會脫穎而出,而行業競爭也將更加激烈。
據悉,近一個月,兩大電網公司、五大發電集團公司的籌建工作一直在緊鑼密鼓地進行,各公司的高層人士已紛紛走
馬上任,并到全國各地考察各自的電力資產,爭取年內正式掛牌運行。
電監會任重道遠
采取集中模式,設立獨立的、全國統一的電力監管機構,即國家電力監管委員會,則是此次電力改革的一個重要內容
。對于設立這樣一個電監會,業內人士普遍認為,有利于維護電力行業公平競爭,有利于在更大范圍內優化電力資源配置。
據悉,有關電監會的職能雖然對外尚沒有正式明確,但一直在抓緊擬訂中。國務院發展研究中心產業經濟研究部此前
曾提交過一份報告,報告對電監會的職能提出過一些建議:電監會直屬國務院,按國家授權行使電力監管職能,對全國市場實
行集中統一監管；電力監管體系由國家、區域、部分省(直轄市、自治區)三級監管機構構成。按該報告設計,電監會主要職
責是擬定全國性的監管原則和監管規則,制定電力許可證范本,監管跨大區電力業務等。
然而,電力改革牽動著方方面面的神經,尤其如果電價問題不解決,如果區域性以及全國統一的電力市場不能形成,
電監會將難以發揮作用,電力改革需要各方共同推動,中國電業需要共同培育。有電力專家認為,電監會的成熟以及中國電力
市場的完善和培育,客觀上需要中國電力交易市場的形成,其類似于股票市場的運行,因此應盡快成立中國的電力交易所。據
悉,目前國外電交所已引入大量的期貨送電、現貨送電等金融概念,引入了會員制和金融機構。
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