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入世對我國電信業(yè)有利無弊
北京郵電大學信息產(chǎn)業(yè)政策與發(fā)展研究所所長闞凱力教授：
二年多以前我就多次講過，入世對我國電信業(yè)將有利無弊。現(xiàn)在我國入世已經(jīng)一年，看來情況還果真如此。
首先看電信設(shè)備制造業(yè)。由于我國很早就開放了電信設(shè)備市場，所以在80年代幾乎所有的電信設(shè)備都是進口的。例如，我國當時的程控交換機幾乎匯集了世界上所有的廠家與型號，有“八國九制”之稱。但是到90年代，國產(chǎn)設(shè)備逐步取得了優(yōu)勢，而且比進口設(shè)備價格低、質(zhì)量好，在入世幾年前就已經(jīng)把進口設(shè)備幾乎完全擠出了國內(nèi)市場。例如，國際市場上的交換機一般一百美元左右一線，而我國的國產(chǎn)交換機只有三十、二十美元一線，甚至更低。同時，國產(chǎn)機能夠適應(yīng)我國最復雜的自然與網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，絕大部分進口機型都作不到。所以，雖然入世以后我國對IT產(chǎn)業(yè)的進口關(guān)稅實行了大幅度減免，甚至是“零關(guān)稅”，但是進口電信設(shè)備的數(shù)量在總體上仍然僅占很小很小的比例，絲毫沒有增加。
與此相反，我國電信設(shè)備的出口在一年內(nèi)卻有大幅度的增長。例如，華為等公司的出口額連續(xù)幾年都每年增加了百分之二三百。這是因為他們經(jīng)過我國市場的考驗，質(zhì)量好，價格低，已經(jīng)具備了非常強的國際競爭力。我國電信設(shè)備制造業(yè)的巨大優(yōu)勢也已經(jīng)被國際廠商看中。在對我國出口產(chǎn)品連年不利的情況下，他們轉(zhuǎn)而擴大在我國的投資，而且不斷由單純的制造業(yè)向研究開發(fā)擴展。這樣，他們就不但把中國作為他們在全世界的生產(chǎn)基地，而且正在逐步過渡為他們在全世界的研發(fā)基地。因此在過去一年，國際輿論驚呼“中國正在成為IT產(chǎn)業(yè)的世界工廠”。這個在80年代由日本、90年代由“亞洲五小龍”佩戴的桂冠，現(xiàn)在正在戴到我國的頭上。
第二，再來看電信運營業(yè)。一年來，人們完全沒有看到外資的大舉進入，甚至連“小舉進入”的跡象都沒有。必須指出，我國政府不但對入世的承諾百分之百地履行了，而且開放的程度甚至還超出了入世所規(guī)定的義務(wù)。例如在入世之前一年，中國電信與美國的AT&T就在上海成立了專營電信運營業(yè)的合資公司，但是其運營狀況也很不理想。究其原因，就是因為我國在近年來已經(jīng)在很大程度上改變了由中國電信獨家壟斷的局面，競爭在很多領(lǐng)域已經(jīng)達到了白熱化的地步，所以無論是外資還是與外資的合資公司都沒有任何優(yōu)勢可言。例如，我國的移動通信業(yè)務(wù)在全世界的資費水平最低，以至于國際金融界一直認為我國的人均電信消費水平(ARPU值)太低，由此偏見還影響了一些上市公司的股價。但是，雖然西方國家的資費水平高，但是很多公司還是連年虧損。與此相反，我國的電信企業(yè)，尤其是移動通信企業(yè)，卻一直維持著很好或較好的盈利水平。這種現(xiàn)象的唯一解釋就是，在我國特定的競爭環(huán)境中，我國的電信企業(yè)已經(jīng)具備了很強的國際競爭力，正是這種競爭力使得國際電信巨頭們望而卻步。雖然他們在我國入世前喧鬧不停，但是我國一旦開放，卻沒有一個敢“動真”的了。
一年來外資沒有進入我國電信運營業(yè)的另外一個重要原因，就是世界電信泡沫的破滅。我國是一個大國，要真的進入我國市場與我國的電信企業(yè)競爭，不投入幾百億美元的資本是不可想象的。但是隨著西方電信巨頭的紛紛虧損甚至倒閉，他們已經(jīng)不具備這種實力，甚至連自己的生存都有問題，所以也就只能望洋興嘆了。
與此相反，在我國入世一年之際，中國網(wǎng)通對亞洲環(huán)球電信的收購卻使我國的電信企業(yè)迅速進入了國際市場。這標志著我國電信運營業(yè)正在利用西方巨頭“過冬”的時機，開始大踏步地國際化，向世界級的電信企業(yè)目標邁進。有趣的是，一年前一些“外資入侵論”的鼓吹者高喊“鬼子要進村”、“狼來了”，其目的無非是利用一些人對入世的恐懼來阻止我國電信業(yè)的深化改革，避免中國電信行將被拆分的命運。因此，說起入世一年來對我國電信運營業(yè)所帶來的變化，可能唯一的變化就是這些人在事實面前已經(jīng)悄悄地偃旗息鼓、停止鼓吹了。入世對我國電信業(yè)有利無弊，這一點已經(jīng)被我國入世一年來無可辯駁的事實所證明。
(全文見《財經(jīng)》雜志2002年第21期)
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