|
我國(guó)利用外資已進(jìn)入新的歷史階段,其主要特征是:
-一些科技含量高、金額大的投資項(xiàng)目明顯增加,跨國(guó)公司本地化的進(jìn)程加快
-我國(guó)正在成為跨國(guó)公司全球分工體系中的重要環(huán)節(jié),跨國(guó)公司在華投資正在從單個(gè)項(xiàng)目投資轉(zhuǎn)向全方位投資
-制造業(yè)仍是外資進(jìn)入的主要領(lǐng)域,服務(wù)業(yè)開(kāi)始成為外商直接投資新的熱點(diǎn)領(lǐng)域
-外商獨(dú)資企業(yè)成為新建項(xiàng)目投資的主要形式
在我國(guó)加入世界貿(mào)易組織前,專(zhuān)家們幾乎一致認(rèn)為入世后我國(guó)利用外商直接投資將明顯增加。近兩年來(lái)外資流入的大
幅度增長(zhǎng)證實(shí)了這種判斷。外商對(duì)我國(guó)直接投資的高增長(zhǎng)是在全球跨國(guó)直接投資大幅度下降的背景下,對(duì)我國(guó)入世后將實(shí)行更
規(guī)范的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的預(yù)期下取得的。今后,只要我們繼續(xù)認(rèn)真履行入世時(shí)做出的各項(xiàng)承諾,嚴(yán)格按世貿(mào)組織的原則辦事,及時(shí)發(fā)
現(xiàn)引資工作中存在的問(wèn)題,把握好全球跨國(guó)直接投資流動(dòng)的規(guī)律,外資大規(guī)模流入的勢(shì)頭就有可能在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)保持。一
個(gè)高質(zhì)量、大規(guī)模外資流入的新時(shí)期可望形成。
一、我國(guó)利用外商直接投資進(jìn)入新的發(fā)展階段
2002年1至9月份,我國(guó)引進(jìn)外商直接投資395.6億美元,比去年同期增長(zhǎng)22.6%。前9個(gè)月,我國(guó)累
計(jì)批準(zhǔn)外商直接投資項(xiàng)目和累計(jì)合同利用外資分別為24771個(gè)和683.8億美元,比去年同期分別增長(zhǎng)了33.4%和
38.4%(見(jiàn)附表)。預(yù)計(jì)全年引進(jìn)外商直接投資總額將突破500億美元大關(guān),并有可能達(dá)到550億美元左右。這意味
著我國(guó)利用外商直接投資在2001年469億美元這一歷史最高水平的基礎(chǔ)上再次邁上了新的臺(tái)階。
今年我國(guó)利用外商直接投資的高增長(zhǎng),是在全球跨國(guó)直接投資大幅度下降的背景下取得的。根據(jù)聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)大會(huì)《2
002年世界投資報(bào)告》公布的數(shù)據(jù),2001年全球跨國(guó)直接投資總量比上年明顯下降。其中流入量為7350億美元,流
出量為6210億美元,分別比上年下降51%和55%。這是流入、流出量分別自1991年和1992年以來(lái)的第一次減
少。預(yù)計(jì)今年跨國(guó)直接投資的流出量和流入量將在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步下降,特別是發(fā)達(dá)國(guó)家間的相互流出入量將明顯下降,只有
中國(guó)與東歐的少數(shù)國(guó)家可望保持增長(zhǎng)。以往我國(guó)引進(jìn)外商直接投資總量與外資流入發(fā)展中國(guó)家的總體形勢(shì)基本吻合,但近兩年
來(lái)在全球和發(fā)展中國(guó)家外資流動(dòng)總量減小的情況下,流入我國(guó)的總量出現(xiàn)大幅度增長(zhǎng),顯現(xiàn)出中國(guó)對(duì)外資的確有著非同尋常的
吸引力。
回顧20世紀(jì)70年代末以來(lái)我國(guó)引進(jìn)外資的歷程會(huì)發(fā)現(xiàn),我國(guó)利用外資總量在不斷增長(zhǎng)的同時(shí),呈現(xiàn)出明顯的階段
性變化(見(jiàn)附圖)。每一階段外資流入規(guī)模和結(jié)構(gòu)的變化都與我國(guó)利用外資政策、對(duì)外開(kāi)放步伐,以及國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境密切地
聯(lián)系在一起。
1992年以前(不包括1992年),我國(guó)利用外資總量雖然連續(xù)增長(zhǎng),但累計(jì)只有234億美元,外資對(duì)我國(guó)經(jīng)
濟(jì)的積極影響還不顯著。這期間外資以港澳臺(tái)的中小企業(yè)為主,并多采取合資經(jīng)營(yíng)的方式。國(guó)家鼓勵(lì)外商投資的優(yōu)惠政策和沿
海開(kāi)放戰(zhàn)略所形成的區(qū)位優(yōu)勢(shì)對(duì)這些中小投資者有著較強(qiáng)的吸引力。
1992-1995年,外商直接投資進(jìn)入了高速發(fā)展階段。外商直接投資從1992年的110億美元提高到19
95年的375億美元,不斷邁上新臺(tái)階,使中國(guó)一躍成為引進(jìn)外資最多的發(fā)展中國(guó)家。外資流入之所以在1992年以后進(jìn)
入高速發(fā)展階段,是因?yàn)橹袊?guó)確立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo),制度創(chuàng)新使外資對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期發(fā)展,特別是市場(chǎng)
化的發(fā)展有了正確的預(yù)期。同時(shí),對(duì)外商投資企業(yè)審批權(quán)限的下放,也使各地區(qū)為了擴(kuò)大引資規(guī)模而競(jìng)相擴(kuò)大優(yōu)惠政策。
在經(jīng)過(guò)了1996年和1997年連續(xù)兩年的增長(zhǎng)之后,1998-2000年中國(guó)利用外資出現(xiàn)了3年的停滯,1
999年還出現(xiàn)了50億美元的絕對(duì)下降。這期間我國(guó)利用外資總額從1998年的455億美元下降至2000年的407
億美元,降幅為10.5%,而全球跨國(guó)直接投資流入量的增長(zhǎng)率則高達(dá)115%,流入發(fā)展中國(guó)家的外國(guó)直接投資增長(zhǎng)率也
為27%。這3年我國(guó)利用外資總量下降,一個(gè)原因是1996年以后我國(guó)對(duì)前幾年外資熱中出現(xiàn)的新問(wèn)題開(kāi)始進(jìn)行整頓,利
用外資總量減少的同時(shí),質(zhì)量明顯提高,跨國(guó)公司來(lái)華投資的數(shù)量明顯增多。但1998年以后,由于亞洲金融危機(jī)以及危機(jī)
國(guó)家外資政策的變化,跨國(guó)公司利用這些國(guó)家資產(chǎn)縮水的時(shí)機(jī)大肆購(gòu)并這些國(guó)家的企業(yè),與此同時(shí),我國(guó)利用外資政策沒(méi)有及
時(shí)調(diào)整,從而造成了對(duì)這些國(guó)家直接投資迅速增長(zhǎng)的同時(shí),對(duì)我國(guó)的投資出現(xiàn)了明顯下降。
進(jìn)入2001年以來(lái),由于我國(guó)加入世貿(mào)組織的談判取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展和入世進(jìn)程的加快,"入世"效應(yīng)在利用外資中
開(kāi)始顯現(xiàn)出來(lái)。當(dāng)年實(shí)際利用外商直接投資實(shí)現(xiàn)了14.7%的恢復(fù)性增長(zhǎng),達(dá)到歷史最高水平。"入世"效應(yīng)之所以會(huì)帶來(lái)
利用外資的高增長(zhǎng),是因?yàn)榧尤胧蕾Q(mào)組織,意味著我國(guó)對(duì)外開(kāi)放進(jìn)入了一個(gè)新的階段,中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制正在成為與全球市
場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制有著共同規(guī)則的、規(guī)范的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。這樣,國(guó)內(nèi)的政策環(huán)境將更加公開(kāi)透明,政府行為將受到世貿(mào)組織法律框
架的約束。這實(shí)際上為外商提供了一個(gè)低運(yùn)轉(zhuǎn)成本和低風(fēng)險(xiǎn)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。在這樣的環(huán)境下,國(guó)外投資者的先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)
和營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)能夠與我國(guó)勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)潛力更好地結(jié)合。事實(shí)上,入世一年來(lái),由于我國(guó)政府認(rèn)真履行作出的各個(gè)方面
的承諾,積極調(diào)整相應(yīng)的法律政策,降低關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘,增強(qiáng)了外商對(duì)華投資的信心,成為外資流入迅速增加的最重要因
素。一些國(guó)際權(quán)威機(jī)構(gòu)對(duì)外資企業(yè)的調(diào)查也表明,在入世效應(yīng)的帶動(dòng)下,多數(shù)外資公司已經(jīng)考慮加大在中國(guó)的投資規(guī)模。《2
002年世界投資報(bào)告》也認(rèn)為,2000-2001年在華投資的外國(guó)子公司的利潤(rùn)再投資已經(jīng)占這期間全部外資流入量的
1/3,成為引進(jìn)外資的一個(gè)重要來(lái)源。
與其它政策效應(yīng)相比,"入世"效應(yīng)是一種制度創(chuàng)新。由于入世后中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制將越來(lái)越規(guī)范,因此這種效應(yīng)
的影響效果將長(zhǎng)期存在。至少在入世后5年的過(guò)渡期內(nèi),隨著中國(guó)對(duì)外資準(zhǔn)入條件的逐步放寬,這種效應(yīng)將持續(xù)發(fā)揮作用。我
們由此認(rèn)為,我國(guó)利用外資已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。
二、新階段利用外商直接投資的主要特征
1、跨國(guó)公司進(jìn)入中國(guó)的速度加快,一些科技含量高、金額大的投資項(xiàng)目明顯增加,跨國(guó)公司本地化的進(jìn)程加快
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),在現(xiàn)有的170個(gè)國(guó)家和地區(qū)來(lái)華投資的企業(yè)中,《財(cái)富》500強(qiáng)的企業(yè)中就有約400家,其中
有110家在中國(guó)建有研究和開(kāi)發(fā)中心。隨著投資規(guī)模的擴(kuò)大和投資水平的提高,許多跨國(guó)公司正在將先進(jìn)的制造技術(shù)和產(chǎn)品
轉(zhuǎn)移到在中國(guó)投資的企業(yè)生產(chǎn)。較早在中國(guó)投資的跨國(guó)公司,包括微軟、英特爾、IBM、諾基亞、摩托羅拉、朗訊、富士通
、寶潔、惠普、SUN、通用汽車(chē)、GE、松下、東芝、北方電訊等,已經(jīng)開(kāi)始在華建立獨(dú)立的研發(fā)機(jī)構(gòu)。東芝公司在華投資
已由以往集中于家電、機(jī)電、能源領(lǐng)域轉(zhuǎn)向信息技術(shù)及軟件領(lǐng)域,并將在今后加大在IT領(lǐng)域的投資。阿爾卡特將全球先進(jìn)技
術(shù)和產(chǎn)品向在華合資企業(yè)和中國(guó)市場(chǎng)全面開(kāi)放。柯達(dá)公司已經(jīng)將全球的Easyshare數(shù)碼相機(jī)生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到上海。醫(yī)藥行
業(yè)中的大型跨國(guó)公司已經(jīng)將中國(guó)列入全世界新藥上市的首批名單中,開(kāi)始在中國(guó)生產(chǎn)最新產(chǎn)品。在單個(gè)項(xiàng)目的投資金額上,9
0年代中期以前,跨國(guó)公司在華投資上千萬(wàn)美元的項(xiàng)目在當(dāng)時(shí)已經(jīng)是大型項(xiàng)目了,但到2001年前后,相繼有幾個(gè)數(shù)十億美
元的巨型石油化工和電子通訊項(xiàng)目簽訂和開(kāi)工。
跨國(guó)公司在華投資的主要領(lǐng)域已經(jīng)從投資伊始集中于加工組裝產(chǎn)業(yè),開(kāi)始轉(zhuǎn)向資本和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè),從集中于對(duì)制
造業(yè)的投資開(kāi)始轉(zhuǎn)向在中國(guó)建立研發(fā)中心。這種戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變意味著隨著中國(guó)巨大市場(chǎng)潛力的逐步釋放,跨國(guó)公司的本地化進(jìn)程加
速發(fā)展,正在從生產(chǎn)的本地化向市場(chǎng)的本地化和研究開(kāi)發(fā)本地化的階段發(fā)展。
2、中國(guó)正在成為跨國(guó)公司全球分工體系中的重要環(huán)節(jié),跨國(guó)公司在華投資正在從單個(gè)項(xiàng)目投資轉(zhuǎn)向全方位投資,與
中國(guó)企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)加劇
由于中國(guó)巨大的經(jīng)濟(jì)規(guī)模和加工工業(yè)的整體實(shí)力,中國(guó)加入世貿(mào)組織,意味著全球現(xiàn)有的生產(chǎn)和分工體系要進(jìn)行新的
調(diào)整,中國(guó)作為全球制造業(yè)生產(chǎn)基地和消費(fèi)市場(chǎng)的地位明顯增加。近兩年來(lái)隨著跨國(guó)公司大舉進(jìn)入中國(guó),越來(lái)越多地把中國(guó)納
入到其全球化戰(zhàn)略中,中國(guó)成為其全球性生產(chǎn)和采購(gòu)鏈條中的重要部分。日本的集成電路、韓國(guó)的家電、歐美的通訊電子類(lèi)產(chǎn)
品的制造企業(yè),加快了向中國(guó)轉(zhuǎn)移生產(chǎn)能力的速度。目前,在外資投資最集中的華東地區(qū),已出現(xiàn)了外企龍頭帶動(dòng)其周邊產(chǎn)業(yè)
集簇式發(fā)展,逐漸形成完整產(chǎn)業(yè)鏈條的態(tài)勢(shì)。在上海,已經(jīng)有70多家跨國(guó)公司建立了地區(qū)總部,在上海的跨國(guó)采購(gòu)機(jī)構(gòu)達(dá)到
37家。這其中包括阿爾卡特、通用電氣、微軟、西門(mén)子以及家樂(lè)福、歐倍德等一批國(guó)際知名的大公司。上海正致力于成為全
球跨國(guó)采購(gòu)鏈中的重要一環(huán)。
外商在華投資控股公司的建立使跨國(guó)公司得以統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理其在華企業(yè),最終實(shí)現(xiàn)投資系統(tǒng)化。目前這些企業(yè)已達(dá)1
70多家,它們的投資范圍廣泛,包括上中下游的最終產(chǎn)品和相關(guān)零部件,從生產(chǎn)領(lǐng)域到商品分銷(xiāo)、融資、保險(xiǎn)、咨詢(xún)、運(yùn)輸
等相關(guān)領(lǐng)域,操縱和影響著一大批協(xié)作配套廠家。產(chǎn)業(yè)的輻射性控制功能明顯增強(qiáng)。對(duì)跨國(guó)公司來(lái)說(shuō),這有利于分散現(xiàn)有市場(chǎng)
飽和或競(jìng)爭(zhēng)加劇帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn),但對(duì)中國(guó)企業(yè)來(lái)說(shuō),則意味著市場(chǎng)被擠占,相互間競(jìng)爭(zhēng)加劇。
3、制造業(yè)仍是外資進(jìn)入的主要領(lǐng)域,服務(wù)業(yè)開(kāi)始成為外商直接投資新的熱點(diǎn)領(lǐng)域
中國(guó)的制造業(yè)擁有明顯的比較優(yōu)勢(shì),在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和國(guó)際分工中擁有比較有利的地位,正在從跨國(guó)公司的加工組裝基地
向制造基地轉(zhuǎn)變。在一些行業(yè)中,中國(guó)的制造業(yè)已經(jīng)擁有了與世界同行競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)力。中國(guó)出口商品結(jié)構(gòu)中工業(yè)制成品占有80
%以上的比重。這些都顯示出我國(guó)制造業(yè)吸引外資的巨大潛力。全國(guó)工商行政管理局對(duì)今年上半年外商投資企業(yè)情況的統(tǒng)計(jì)結(jié)
果顯示,制造業(yè)利用外商直接投資依然穩(wěn)定發(fā)展。上半年,新登記制造業(yè)企業(yè)9491戶(hù),與去年同期增長(zhǎng)了22.3%,所
占比重為68.9%,高居行業(yè)榜首。
除制造業(yè)外,金融、電信、保險(xiǎn)、商業(yè)和外貿(mào)等服務(wù)業(yè)已經(jīng)從入世前屬于嚴(yán)格管制的"試點(diǎn)"或禁入行業(yè),正成為中
國(guó)吸引外資最誘人的增長(zhǎng)點(diǎn)。截至2001年底,以服務(wù)業(yè)為中心的第三產(chǎn)業(yè)累計(jì)合同外資額2680億美元,占全國(guó)合同外
資總額的36%。2001年服務(wù)業(yè)實(shí)際使用外資額為114億美元,占全國(guó)實(shí)際使用外資總額的24%。2002年上半年
,服務(wù)業(yè)實(shí)際吸收外資59.3億美元,同比增長(zhǎng)76.5%。今年前8個(gè)月,廣東省的第三產(chǎn)業(yè)實(shí)際吸收外商直接投資16
.9億美元,同比增長(zhǎng)41%,增勢(shì)強(qiáng)勁。
4、外商獨(dú)資企業(yè)成為新建項(xiàng)目投資的主要形式,在新的合資浪潮中也大多以外方絕對(duì)控股為前提
在我國(guó)引進(jìn)外資之初,大部分外資是通過(guò)合資方式進(jìn)入中國(guó)的。但在2001年利用的外資中,采取合資或合作經(jīng)營(yíng)
的外資占實(shí)際利用外資的比重為46.8%,采取外商獨(dú)資企業(yè)方式的外資占50.9%。而2000年兩者的比例分別為5
1.4%和47.3%。2002年前9個(gè)月實(shí)際利用外資額中,這兩者的比例分別為38.9%和59%。可見(jiàn),外商獨(dú)資
企業(yè)已經(jīng)成為新建項(xiàng)目投資的主要形式。即使當(dāng)初中方控股的企業(yè),在以后增資擴(kuò)股時(shí),也有相當(dāng)一部分增加了外資份額。按
照美國(guó)波士頓公司估計(jì),從1998年到2001年,在中國(guó)國(guó)內(nèi)發(fā)生的1700多起購(gòu)并案中,海外企業(yè)收購(gòu)中國(guó)國(guó)內(nèi)企業(yè)
的交易有66起,金額為66億元人民幣。這其中大多數(shù)是外方增加合資或合作企業(yè)的股權(quán),或者買(mǎi)斷中方股權(quán),將合資或合
作公司變?yōu)楠?dú)資公司。之所以發(fā)生這種變化,是因?yàn)椴扇—?dú)資或合資控股不僅可使跨國(guó)公司保守其技術(shù)秘密,規(guī)避中外企業(yè)在
制度、文化、經(jīng)營(yíng)理念等諸多方面差異導(dǎo)致的摩擦和矛盾,而且可使其在華投資更好地融入到其全球戰(zhàn)略中。同時(shí),這也說(shuō)明
外資企業(yè)在經(jīng)歷了來(lái)華初期的試探性階段后,開(kāi)始大規(guī)模進(jìn)入,這也有利于跨國(guó)公司對(duì)中國(guó)的技術(shù)轉(zhuǎn)移和跨國(guó)投資的技術(shù)升級(jí)
。
特別提示
利用外資要有新突破
在利用外資保持較高增長(zhǎng)速度的同時(shí),如何使利用外資長(zhǎng)期保持較高的水平,是我們需要關(guān)注的問(wèn)題。一、利用外資
值得關(guān)注的地方
今年以來(lái)流入我國(guó)的外資在總量迅速增長(zhǎng)的同時(shí),也出現(xiàn)了一些值得注意的情況。
1、外商投資依然側(cè)重于中東部地區(qū),西部地區(qū)相對(duì)發(fā)展緩慢。來(lái)自工商部門(mén)的統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示,2002年上半年,
東部地區(qū)新登記企業(yè)12348戶(hù),同比增長(zhǎng)27.4%；中部地區(qū)新增993戶(hù),同比增長(zhǎng)30.3%；西部地區(qū)新增44
3戶(hù),同比下降7.5%。外資在我國(guó)各地區(qū)分布懸殊的狀況仍沒(méi)有改變。
2、外商直接投資的結(jié)構(gòu)需要進(jìn)一步提高。外商直接投資中的超大型項(xiàng)目增多,并沒(méi)有使單個(gè)項(xiàng)目的外資投資規(guī)模整
體提高,這反映出外資流入數(shù)量和質(zhì)量之間的矛盾。在外資進(jìn)入的高潮期,質(zhì)量一般會(huì)有所下降。
3、與國(guó)家鼓勵(lì)的產(chǎn)業(yè)投資方向有一定的偏離。外商投資以一般加工業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)為主,高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)
施、公用事業(yè)和服務(wù)業(yè)的比重偏低。
4、利用外資方式仍以傳統(tǒng)的新建合資、合作、獨(dú)資企業(yè)為主,其他一些方式明顯不足。今年前9個(gè)月,我國(guó)以新建
中外合資企業(yè)、中外合作企業(yè)和獨(dú)資企業(yè)利用的外商直接投資占總額的近98%,以外商投資股份制、中外合作開(kāi)發(fā)等形式引
進(jìn)的外資不到2%,而利用諸如BOT、項(xiàng)目融資、產(chǎn)業(yè)基金和創(chuàng)業(yè)基金等方式引進(jìn)外資的數(shù)額很少。二、利用外資要有新的
突破口
要使我國(guó)利用外資長(zhǎng)期保持較高的水平,應(yīng)繼續(xù)認(rèn)真履行入世時(shí)所做的各個(gè)方面承諾,按照有關(guān)規(guī)則開(kāi)放國(guó)內(nèi)市場(chǎng)是
前提條件。在做好這方面事情的基礎(chǔ)上,需要在以下幾個(gè)方面有所突破:
1、打破行政性壟斷和一些行業(yè)現(xiàn)存的生產(chǎn)體制,鼓勵(lì)
外資和民間資本向這些行業(yè)流入。從全球看,原來(lái)一些壟斷程度較高的自然壟斷行業(yè),由于技術(shù)的發(fā)展已經(jīng)不再適合
壟斷經(jīng)營(yíng)了,外資和民間資本的進(jìn)入領(lǐng)域已經(jīng)很寬了。在我國(guó),由于一些體制性因素的存在限制了外資和民間資本進(jìn)入這些領(lǐng)
域。比如,在一些公共事業(yè)部門(mén),較高的壟斷程度限制了外資和民間資本的進(jìn)入。而在農(nóng)業(yè),一家一戶(hù)的經(jīng)營(yíng)方式也限制了大
額資本的進(jìn)入。
2、對(duì)一些政府鼓勵(lì)外商投資的領(lǐng)域和項(xiàng)目,應(yīng)對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行分解,有盈利前景的部分采用招投標(biāo)的方式鼓勵(lì)外資
和民間資本公平進(jìn)入。外商跨國(guó)投資是市場(chǎng)行為,而我們對(duì)外資流向的調(diào)整是政府行為。如何通過(guò)政府行為來(lái)引導(dǎo)市場(chǎng)行為是
今后調(diào)整外資投向要解決的主要問(wèn)題。除了產(chǎn)業(yè)政策的傾斜之外,還需要讓外資能夠看到預(yù)期的收益。
3、通過(guò)掌握全球跨國(guó)直接投資的變動(dòng)規(guī)律來(lái)制定引進(jìn)外資的戰(zhàn)略。全球跨國(guó)直接投資差不多每10年左右就經(jīng)歷一
個(gè)發(fā)展周期,每一次繁榮期間都會(huì)有新的特征出現(xiàn)。從近年來(lái)的發(fā)展看,有兩個(gè)明顯的特征。一是以金融服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)
業(yè)利用外資的前景廣闊,二是跨國(guó)購(gòu)并已經(jīng)成為全球跨國(guó)直接投資的主要方式。我們要掌握規(guī)律,在外資流入的規(guī)模和質(zhì)量上
進(jìn)行選擇,把利用外資提高到一個(gè)新的境界。
4、在堅(jiān)持實(shí)行"請(qǐng)進(jìn)來(lái)"戰(zhàn)略的同時(shí),大力推行"走出去"戰(zhàn)略,積極鼓勵(lì)和扶持中國(guó)企業(yè)的跨國(guó)經(jīng)營(yíng)。加入世貿(mào)
組織后,也為我國(guó)企業(yè)推行國(guó)際化和全球化戰(zhàn)略營(yíng)造了一個(gè)好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。我國(guó)應(yīng)借鑒跨國(guó)公司的成功經(jīng)驗(yàn),鼓勵(lì)和推進(jìn)一批
具有自身實(shí)力和優(yōu)勢(shì)的企業(yè)到國(guó)外投資建廠,使這些企業(yè)將自身優(yōu)勢(shì)與當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái),在全球化大潮中培養(yǎng)中國(guó)的世
界級(jí)跨國(guó)公司。
外資的大規(guī)模流入,在對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)揮積極作用的同時(shí),我們也應(yīng)該高度關(guān)注它帶來(lái)的負(fù)面影響。因此,我們?cè)?積極準(zhǔn)備迎接外資大規(guī)模進(jìn)入的同時(shí),應(yīng)加大對(duì)外資流入結(jié)構(gòu)和方向的引導(dǎo),積極應(yīng)對(duì)外資大規(guī)模流入帶來(lái)的挑戰(zhàn)。
2002年1至9月我國(guó)利用外商直接投資統(tǒng)計(jì)單位：億美元年批準(zhǔn)外資情況項(xiàng)目數(shù)合同外資金額本年累計(jì)去年同期
比去年%本年累計(jì)去年同期比去年%中外合資企業(yè)7414641515.57156.97117.2333.9中外合作
企業(yè)118411473.2353.8457.79-6.82外資企業(yè)161621100246.9468.7631
5.5748.55外商投資股份制108254.063.2226.08合作開(kāi)發(fā)12-500.120.19-36.
84其它1-1000.13-100合計(jì)247711857533.36683.75494.1238.38
本年實(shí)際使用外資
本年累計(jì)去年同期比去年%中外合資企業(yè)118.0698.1220.32中外合作企業(yè)35.6641.92-
14.92外資企業(yè)233.45174.5633.73外商投資股份制4.374.194.13合作開(kāi)發(fā)4.033.
835.07其它0.15-100合計(jì)395.56322.7822.55資料來(lái)源：對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部(國(guó)家信息中
心傘鋒)
|
