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新華網(wǎng)北京10月24日電
新華社記者張未民
中國(guó)工商銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行、中國(guó)銀行、中國(guó)建設(shè)銀行，四家國(guó)有獨(dú)資商業(yè)銀行像四艘巨大的航空母艦，在建設(shè)社
會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)程中，在世界金融的大潮沖擊下，乘風(fēng)
破浪，揚(yáng)帆遠(yuǎn)航。
無(wú)論是亞洲金融危機(jī)的考驗(yàn)，還是面對(duì)加入世貿(mào)組織的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，四大商業(yè)銀行都表現(xiàn)出良好的素質(zhì)和高度的應(yīng)變
能力，顯示了國(guó)有大型企業(yè)在不斷變化的新形勢(shì)下，銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新的時(shí)代精神。
加強(qiáng)內(nèi)部管理轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制
20世紀(jì)90年代初，隨著國(guó)有工商企業(yè)逐步向獨(dú)立的商品生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者轉(zhuǎn)變，為滿足企業(yè)多元化融資服務(wù)的需要
，四大專業(yè)銀行在業(yè)務(wù)范圍上打破了狹窄的專業(yè)經(jīng)營(yíng)分工的模式。同時(shí)，在經(jīng)營(yíng)機(jī)制上開始推行企業(yè)化經(jīng)營(yíng)方式，把利潤(rùn)最大
化引入了經(jīng)營(yíng)思路中，調(diào)動(dòng)了各銀行特別是基層行的積極性，增強(qiáng)了經(jīng)營(yíng)活力，完善了服務(wù)功能。
與西方發(fā)達(dá)國(guó)家商業(yè)銀行相比，我國(guó)國(guó)有商業(yè)銀行最大的差距在管理。中國(guó)工商銀行近年來(lái)堅(jiān)持從嚴(yán)治行的方針，注
重提高管理的信息化、科學(xué)化程度，向管理要效益、要質(zhì)量，在內(nèi)部管理上取得了較大突破。他們積極引進(jìn)國(guó)際現(xiàn)代大銀行的
成功經(jīng)驗(yàn)，運(yùn)用信息化技術(shù)改造了業(yè)務(wù)流程和風(fēng)險(xiǎn)控制系統(tǒng)。運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)初步形成了“下管一級(jí)、監(jiān)控兩級(jí)”的管理新
模式，建立了對(duì)單項(xiàng)業(yè)務(wù)、多項(xiàng)業(yè)務(wù)乃至經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)的預(yù)警、停牌、整頓復(fù)業(yè)制度。
近幾年，中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行在保持一定盈利的前提下，逐年消化一部分歷史包袱，不斷增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。從今年開始，費(fèi)用管
理實(shí)行一般費(fèi)用和專項(xiàng)費(fèi)用額度管理，把固定資產(chǎn)指標(biāo)重點(diǎn)用于效益好的機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，特別是骨干網(wǎng)點(diǎn)的變租為購(gòu)或新購(gòu)建
投入，進(jìn)一步改善了目前全系統(tǒng)的營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)狀況，改變了營(yíng)業(yè)環(huán)境。
在加強(qiáng)內(nèi)部管理，轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制的同時(shí)，四大商業(yè)銀行還認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制和案件查防工作責(zé)任制，加大案件
查處和防范力度，通過(guò)建立健全各項(xiàng)內(nèi)控制度，堵塞漏洞，不斷提高管理層次和管理質(zhì)量，使各類違法違紀(jì)案件高發(fā)的勢(shì)頭得
到一定程度的遏制，案件數(shù)量自1998年起呈逐年下降趨勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1998年至2002年9月，四大商業(yè)銀行共查處
各類違法違紀(jì)案件3347件，處分各類違法違紀(jì)人員8341人；案件數(shù)量1998年下降39.06％、1999年下降
9.58％、2000年下降47.13％、2001年下降12.92％、今年1至9月同比下降30.06％。
服務(wù)國(guó)家規(guī)劃支持經(jīng)濟(jì)建設(shè)
國(guó)有獨(dú)資商業(yè)銀行在我國(guó)銀行體系中占據(jù)主導(dǎo)地位，維系著國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命脈，在不同歷史時(shí)期為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做
出過(guò)重大貢獻(xiàn)。截至2001年末，四大商業(yè)銀行資產(chǎn)總額達(dá)到13萬(wàn)億元，占銀行業(yè)的74％，比1997年增長(zhǎng)55％，
年均增幅約11.6％。其中，各項(xiàng)貸款8.47萬(wàn)億元，占銀行業(yè)的72％，比1997年增長(zhǎng)49.6％，年均增幅約10.6
％。
四大商業(yè)銀行是支持國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展的主力軍。目前，在國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)貸款中，四大商業(yè)銀行份額約占90％；
在國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)貸款中，四大商業(yè)銀行份額約占76％。1996年至2001年，支持5335戶國(guó)有企業(yè)實(shí)施破產(chǎn)兼并。
多年來(lái)，中國(guó)銀行始終積極采取措施，大力支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。1998年以來(lái)，中行集中了大量的資金，通過(guò)建立
備選項(xiàng)目庫(kù)，下發(fā)《基礎(chǔ)設(shè)施貸款指導(dǎo)意見》，擴(kuò)大分行審批權(quán)限等措施，有針對(duì)性地加大了對(duì)能源、郵電通訊、鐵路、公路
、環(huán)保、信息等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度。基礎(chǔ)設(shè)施貸款投入逐年保持連續(xù)增長(zhǎng)勢(shì)頭，2001年共批準(zhǔn)基礎(chǔ)
設(shè)施貸款項(xiàng)目3495個(gè)，批準(zhǔn)金額為1670億元人民幣，比上年同期增長(zhǎng)1005億元。到2001年末，基礎(chǔ)設(shè)施貸款
余額已達(dá)2780億元人民幣，占中行全部貸款的25％。并重點(diǎn)加大了對(duì)“西電東送”、“西氣東輸”等西部開發(fā)項(xiàng)目的支
持力度。
提高自身實(shí)力防范金融風(fēng)險(xiǎn)
2001年，四家國(guó)有獨(dú)資商業(yè)銀行首次實(shí)現(xiàn)不良貸款的凈下降，中外輿論普遍認(rèn)為，此舉對(duì)有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)具有
歷史性意義。
長(zhǎng)期以來(lái)，四大商業(yè)銀行在支持國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，自身由于多種原因也積聚了這樣或那樣的金融風(fēng)險(xiǎn)，其中最為
突出的是不良貸款問題。
1995年，全國(guó)銀行業(yè)經(jīng)營(yíng)管理工作會(huì)議第一次提出降低國(guó)有獨(dú)資商業(yè)銀行不良貸款。經(jīng)過(guò)近7年的艱苦努力，到
2001年底，四大商業(yè)銀行首次實(shí)現(xiàn)不良貸款凈下降。到今年6月底，四大商業(yè)銀行不良貸款繼續(xù)有較大下降。
毋庸置疑，四大商業(yè)銀行不良貸款比例的持續(xù)下降，首先應(yīng)歸功于黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)，歸功于上下齊心，堅(jiān)
決、務(wù)實(shí)的工作態(tài)度。與此同時(shí)，四大商業(yè)銀行不斷提高管理水平，通過(guò)建立健全授權(quán)授信、審貸分離、貸款三查等制度，逐
步完善信貸管理體制，提高新增貸款質(zhì)量，其中中國(guó)銀行2000年以來(lái)發(fā)放的貸款不良率僅為0.47％。各行還加大不良
貸款的清收、盤活和處置力度，采取行政、法律、經(jīng)濟(jì)等手段壓縮不良貸款，實(shí)行貸款清收責(zé)任制。
中國(guó)建設(shè)銀行著力從機(jī)構(gòu)框架、操作流程、政策規(guī)范和技術(shù)角度構(gòu)筑一道信貸風(fēng)險(xiǎn)“防火墻”。據(jù)建設(shè)銀行有關(guān)負(fù)責(zé)
人介紹，建設(shè)銀行實(shí)施了全方位業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)改革，新設(shè)信貸審批辦，調(diào)整、細(xì)化了信貸風(fēng)險(xiǎn)管理部、信貸審批委和資產(chǎn)保全部的
職責(zé)，明確了信貸風(fēng)險(xiǎn)管理部從單一的信貸監(jiān)管變?yōu)槿娴男刨J管理，增加了信貸制度制定、授權(quán)授信組織、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)測(cè)和
信貸信息管理等多項(xiàng)職責(zé)。目前，建設(shè)銀行全行不良貸款比例已經(jīng)降到15％以下，順利達(dá)到我國(guó)的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。
加快改革步伐迎接外資挑戰(zhàn)
隨著中國(guó)加入世界貿(mào)易組織，中國(guó)銀行業(yè)迎來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)。
在新形勢(shì)面前，四大商業(yè)銀行已經(jīng)確定了改革和發(fā)展的目標(biāo)：按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度要求，改造成治理結(jié)構(gòu)完善，運(yùn)
行機(jī)制健全，經(jīng)營(yíng)目標(biāo)明確，財(cái)務(wù)狀況良好，具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代金融企業(yè)。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，要按照建立現(xiàn)代企業(yè)制
度的要求，分步進(jìn)行綜合改革。第一步，按照國(guó)有獨(dú)資公司的形式轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)管理制度，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)和人員，建立內(nèi)控制度、謹(jǐn)慎
會(huì)計(jì)制度和經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核制度，改革工資分配和人事制度；第二步，在做好上述工作的基礎(chǔ)上，逐步改組為國(guó)家控股的股份制
商業(yè)銀行。第三步，將符合條件的國(guó)家控股的股份制商業(yè)銀行公開上市。
作為中國(guó)國(guó)際業(yè)務(wù)最具優(yōu)勢(shì)的銀行，中國(guó)銀行從2000年起，確定了建立良好公司治理機(jī)制的戰(zhàn)略目標(biāo)：用3到5
年時(shí)間，將中國(guó)銀行建設(shè)成為按照良好公司治理機(jī)制運(yùn)作、功能齊全、布局合理、有獨(dú)到比較競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的國(guó)際性大銀行。經(jīng)過(guò)
5到10年的建設(shè)和以資本為紐帶的重組并購(gòu)，使中國(guó)銀行躋身國(guó)際一流大銀行之列。
2001年，中國(guó)銀行成功完成了香港中銀重組，將其在香港地區(qū)的10家銀行重組為一家當(dāng)?shù)刈?cè)的銀行，即中國(guó)
銀行(香港)有限公司。重組后的公司于今年7月25日正式在香港聯(lián)交所掛牌上市。此舉在我國(guó)國(guó)有商業(yè)銀行中是首創(chuàng)，對(duì)
壯大中國(guó)銀行的實(shí)力，應(yīng)對(duì)加入世貿(mào)組織的挑戰(zhàn)，建設(shè)良好公司治理機(jī)制起到巨大的推動(dòng)作用，也為中國(guó)銀行業(yè)引入全新的經(jīng)
營(yíng)發(fā)展模式摸索和積累了重要的經(jīng)驗(yàn)。(完)
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