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日前，中國石化與�？松梨诤炗喼荚诩訌姂鹇月撁说目蚣軈f議。在這份涉及總投資超過30億美元的協議中，有關雙方合資建設加油站項目尤為引人關注。至此，殼牌、BP集團和埃克森美孚三家石化行業國際巨頭與中國石化在國內成品油零售領域合資方案已全部亮相。
聚焦零售市場
在近年來有關石化行業的對外開放進程中，成品油零售這一石化行業的終端市場不僅一直是各方關注的焦點，也是在經濟全球化大背景下各方資本的必爭之地。以中國石化為例，作為公司發行H股時的戰略投資者，殼牌、BP集團和�？松梨谂c公司早已達成戰略意向，內容涉及與中國石化在國內成品油零售領域分別成立合資公司。中國石化2001年年報也顯示，公司將抓緊與上述三方合資經營加油站項目。不少業內人士認為，成品油零售市場的開放，不僅是國內石化行業對外開放的重要一環，也是該行業進行資源重整的一道“催化劑”。
事實上，在石化行業對外開放的進程中，上述各方一直扮演了積極推動合作的重要角色，如“西氣東輸”項目、上海賽科90萬噸乙烯工程等重大項目中，均出現國內外石化行業巨頭的身影。但這些合作項目主要圍繞生產環節展開。比如，從中國石化與�？松梨诘挠嘘P協議中可以發現，合資組建加油站只是協議內容的一部分。根據協議，在福建省，合作雙方共同開發世界規模的煉油化工一體化生產設施，包括將現有的每年400萬噸煉油裝置擴建到每年1200萬噸，并新建每年80萬噸乙烯生產裝置；在廣東省，中國石化與�？松梨谝恢痹谘芯繑U建中國石化廣州石化分公司的現有煉油和化工生產設施。業內人士普遍認為，在經濟全球化的新形勢下，各類大型企業在生產、銷售方面的“產業鏈”的特征將愈加明顯。其中，市場控制力，是各行業進行合作與發展的重要著眼點。因此，在石化行業對外開放的步驟中，合作各方均把成品油零售領域的開放，視為行業開放進程中最具實質性的組成部分。
開放步伐加快
令人關注的是，此次中國石化與�？松梨诜矫嫠炇鸬膮f議表明，國內成品油零售市場對外開放的腳步正在加快。此前，中國石化已分別與殼牌、BP集團簽署了合資經營加油站項目的可行性研究報告及原則性協議，內容涉及在江蘇、浙江兩省分別組建各1家合資公司，并各自成立500座加油站。而在中國石化與埃克森美孚所簽署的協議中，合作范圍已跨越福建、廣東兩省，將在兩省分別建立油品營銷合資公司。同時，合資組建加油站的數量也大為增加，其中，福建將建600家、廣東將建500座。
業內人士注意到，雙方高層在對于合資項目均抱以較高期望，但其側重點卻不盡相同。中國石化董事長李毅中稱，公司與�？松梨诤炇疬@一框架協議，是雙方自2000年建立戰略合作聯盟以來的又一重要里程碑，標志著雙方之間的戰略合作關系的發展進入了一個新階段。而外方則對項目的相關“時間表”抱有一定預期。埃克森美孚公司董事長雷蒙德表示，該框架協議明確闡明了兩家公司的承諾，即在未來的數月中使雙方之間的合資項目達到具體的設定目標。另外，根據該框架協議，�？松梨谂c中國石化將根據已經確定的工作計劃，加快完成各個合資項目的有關工作。值得一提的是，此前，中國石化與殼牌、BP集團有關合資組建加油站項目的協議正在報批過程中，而此次中國石化與�？松梨谠诤炇痤愃茀f議后，有關人士關于建設時間的表態，令人感到，國內成品油零售領域的對外開放有望取得實質性突破。
主動權仍在中方
可以發現，在成品油零售市場這一“牽一發而動全身”的領域，各方可謂深謀遠慮。業內人士注意到，在有關協議中，中方在終端市場開放的談判中，還有相當大的回旋余地，其目的性和靈活性也極為明顯。比如，在成品油零售市場方面，雖然通過合資組建加油站，外資可以直接面對國內市場，但同時，諸如加油站供應渠道方面，中方仍發揮著極其重要的影響。
協議顯示，在福建，�？松梨谂c沙特阿美、中國石化和福建省政府合資的福建煉油化工有限公司將共同開發具有世界規模的煉油化工一體化生產設施。在此基礎上，合作雙方將建立一家油品營銷合資公司，在福建省經營600家加油站，銷售的便是煉油化工一體化合資企業生產的成品油。值得注意的是，此前中國石化與BP集團有關合資組建加油站有關協議顯示，在成品油零售市場開放前，合資銷售公司經營的成品油將來自于中國石化的供應渠道。由此可見，在行業對外開放的進程中，各方的側重點是不同的。同時，正是由于各方握有著不同的談判“籌碼”，因而這一系列的博弈過程，將對合作各方未來利益的分配格局將產生長遠影響。
事實上，在行業對外開放緊鑼密鼓進行的同時，國內行業資源也正在有步驟地進行整合、規范。比如，為規范加油站的特許經營，國家經貿委8月26日下達了關于規范加油站特許經營的若干意見。
應該注意到，自中國石化等國內行業巨頭組建后，便著手對行業資源進行有效結構調整，以期在對外開放的進程中掌握一定的主動權。從國內石化行業結構調整、對外開放的軌跡中可以發現，隨著中國加入WTO，行業內部資源重整、練好內功是提高行業競爭力、迎接挑戰的必由之路。同時，對外開放的廣度和深度也將促動各行各業通過加快改革步伐，以期在中國加入WTO后的全新舞臺上把握機遇。
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