|
新中國成立50多年來，我國民航業(yè)從無到有，不斷發(fā)展。特別是黨的十一屆三中全會以來，國家采取了一系列扶持政策支持民航事業(yè)的發(fā)展。民航全行業(yè)各級領(lǐng)導和廣大員工認真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，不斷推進民航改革。1987年，民航進行了以航空公司與管理局及機場分離為主要內(nèi)容的改革；上世紀九十年代以來，航空企業(yè)引入競爭機制，實施股份制改造，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，加強安全管理，提高經(jīng)濟效益，使我國民航業(yè)保持了持續(xù)快速增長。目前，我國航空運總周轉(zhuǎn)量(不含港、澳、臺地區(qū))已位居世界第六位。
黨的十五大以來，隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和市場供求關(guān)系的變化，隨著國際航空業(yè)競爭的日益激烈，我國民航管理體制和運營機制方面的一深層次問題逐步顯現(xiàn)，如：運輸能力分散，企業(yè)規(guī)模小、負債率高，競爭不規(guī)范，建立現(xiàn)代企業(yè)制度進展緩慢等。為了解決民航發(fā)展中這些深層次的矛盾和問題，按照黨的十五大精神，在黨中央、國務院的領(lǐng)導下，在中央領(lǐng)導同志的直接關(guān)懷和指導下，民航各級領(lǐng)導和廣大干部職工積極探索深化民航改革的新路子。2002年3月，國務院批準了《民航體制改革方案》，確定了民航深化改革的指導思想、目標、原則和主要內(nèi)容。根據(jù)《方案》的要求，民航總局按照“企業(yè)自愿、政府引導”的原則，對直屬的航空運輸企業(yè)和服務保障企業(yè)進行重組。
| 
