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新華網(wǎng)成都10月8日電(記者肖林)“年畫之鄉(xiāng)”、“劍南酒都”，四川綿竹市，這個(gè)有著2000多年歷史的古
城原來最響亮的稱號只有這兩個(gè)。而在日前綿竹市的10大工程竣工典禮上，記者驚訝地發(fā)現(xiàn)這座古城有了更多振奮人心的“
名字”：全國交通建設(shè)先進(jìn)縣、四川省縣級經(jīng)濟(jì)10強(qiáng)縣、全國科技工作先進(jìn)市……綿竹市長蔣國華告訴記者，綿竹10年吸
引8億民間資本投入城市建設(shè)，是當(dāng)?shù)厣鐣⒔?jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要原因。
從1992年至今，每年的9月28日都是四川綿竹市的城市建設(shè)日，每逢這一天，綿竹城鄉(xiāng)都有一批城市大型基礎(chǔ)
設(shè)施竣工投入使用，作為政府為民辦的一件實(shí)事。10年來，綿竹市共投入10多億元大規(guī)模推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但所費(fèi)
綿竹市財(cái)政收入的資金不到20％。
如今，綿竹市城區(qū)已從10年前的3平方公里，擴(kuò)展到現(xiàn)在的14平方公里。城市化水平達(dá)33.1％，比1992
年增加了19.5個(gè)百分點(diǎn)。綿竹城市化進(jìn)程的加快，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展，帶動(dòng)了一、二、三產(chǎn)業(yè)的互動(dòng)，目前在綿
竹城區(qū)從事二、三產(chǎn)業(yè)的人數(shù)占該市總?cè)丝诘?6％，年創(chuàng)純收入3.1億元。
蔣國華說，用“經(jīng)營城市”的理念來進(jìn)行城市建設(shè)，實(shí)事求是，大膽嘗試是綿竹吸引民間資本的法寶。政府利用土地
的級差地租，通過產(chǎn)權(quán)置換、定期有償經(jīng)營等方式，實(shí)現(xiàn)了城市基礎(chǔ)設(shè)施和土地資源利用的商品化、社會化，擴(kuò)大了城建資金
的來源，創(chuàng)造了投資主體多元化，投資行為市場化，投入產(chǎn)出效益化的做法，形成了投入方式以銀行貸款為支撐，社會投入為
主體，財(cái)政投入為補(bǔ)充的多元化投資模式。
同時(shí)政府堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高效能管理”的原則，制訂了“誰投資、誰管理、誰受益”的優(yōu)惠政
策。取消針對城市建設(shè)的市級行政收費(fèi)，對上級的行政收費(fèi)按最低標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，讓利于開發(fā)商，維護(hù)有序的市場競爭機(jī)制，從而
讓利于民，大大加速了綿竹的城市化進(jìn)程。(完)
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