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今次的銅版紙反傾銷事件是中國加入WTO后反傾銷第一案，它促使國家有關部門建立本國的TBT預警機制
本報見習記者黃曉慧本報記者鈕鍵軍
作為中國最大的銅版紙生產(chǎn)企業(yè)的金東紙業(yè)終于松了一口氣，今年以來，國內(nèi)銅
版紙價格一路上揚。據(jù)金東紙業(yè)的莊
先生介紹，銅版紙每噸比年初高出將近1000元，已漲到8000元／噸。而從韓國進口的銅版紙已高達8400元／噸。
這意味著如果按目前中國銅版紙100萬噸的產(chǎn)量計，每噸平均上漲1000元，國內(nèi)企業(yè)的利潤可以增加10億元人民幣。
銅版紙價格的上漲源于即將進行初裁的國內(nèi)企業(yè)訴韓、日、美、芬四國銅版紙傾銷一案。
2002年2月，由金東紙業(yè)等四家中國銅版紙制造商聯(lián)名提出對韓、日、美、芬四國銅版紙的傾銷調(diào)查，由于這是
中國加入WTO后，中國企業(yè)提出的第一例反傾銷調(diào)查，因此受到媒體的廣泛關注。日前，《財經(jīng)時報》記者獲悉，外經(jīng)貿(mào)部
的初裁本月底公布，反傾銷稅的征收幅度會達到30％。
勝算
有數(shù)據(jù)顯示，進口銅版紙確實存在低價傾銷的事實。2000年7月到2001年6月，韓國國內(nèi)銅版紙的價格是每
噸846.02美元。
最近，韓國、日本等廠商迫于事實壓力和市場的考慮，將銅版紙價格調(diào)整，回到基本正常的水平——“國外銅版紙的
到岸價800多美元／噸，加上運費、關稅等，在正常情況下肯定比國內(nèi)的價格高。”金東紙業(yè)市場部的莊先生說。
1995年以前，國外進口銅版紙占據(jù)壟斷地位，價格高達1.4萬元／噸。1996年以來，國內(nèi)企業(yè)開始介入銅
版紙市場，亞洲金光集團APP在國內(nèi)投資建立了金東紙業(yè)，這是目前國內(nèi)產(chǎn)量最大的銅版紙基地。2000年，銅版紙價格
回落到1萬元左右。目前，金東紙業(yè)、泉林紙業(yè)、萬豪紙業(yè)以及上海江南造紙四家的產(chǎn)量及市場份額都在80％。
國外銅版紙廠商由于本國需求已接近飽和，而中國市場增長空間十分誘人，于是從2000年開始，以低價傾銷策略
進入中國市場。迫使國內(nèi)銅版紙價格跌落6000元／噸。
急待TBT
銅版紙事件只是國內(nèi)企業(yè)受到不公平貿(mào)易競爭的一個縮影。早在1998年，以吉林紙業(yè)為主的國內(nèi)八家企業(yè)也曾就
國外新聞紙低價傾銷提出申訴，并獲勝訴。時隔不到兩年，紙業(yè)再遭侵襲。
2000年左右，國內(nèi)的銅版紙企業(yè)正在成長初期，銅版紙的產(chǎn)量和質(zhì)量均不足以抗衡國外產(chǎn)品，并且中國尚未加入
WTO，打起反傾銷官司的程序復雜，耗時耗錢，因此國內(nèi)企業(yè)沒有訴諸法律；另一個原因就在于，國內(nèi)尚缺乏相應的預警機
制，無法提早對傾銷行為做出防范。
外經(jīng)貿(mào)部國際經(jīng)濟貿(mào)易合作研究院亞非部的黃銳認為，目前中國企業(yè)的很多正常經(jīng)營活動都受到傾銷或者反傾銷的影
響，建立有效地反傾銷預警機制，將有效避免傾銷對中國企業(yè)的影響。
TBT進行時
TBT(TechnicalBarrierstoTrade貿(mào)易技術壁壘)是指各國建立起的反傾銷預警機制。
據(jù)了解，國家有關部門正著手建立本國相關的TBT預警機制。
上個世紀60-70年代，關稅貿(mào)易壁壘降低，世界各國為了保護本國的經(jīng)濟利益，紛紛利用為數(shù)眾多的技術壁壘來
限制進口，形成了以技術法規(guī)、標準、合格評定程序和標簽標志制度為主要表現(xiàn)形式的貿(mào)易技術壁壘。
20世紀90年代以來，由于倡導自由貿(mào)易和公平貿(mào)易，防止不正當競爭，如傾銷補貼等，世界貿(mào)易組織許可各國可
以建立一套監(jiān)測本國進出口產(chǎn)品的各種評定指標，如對進出口商品的數(shù)量、價格、質(zhì)量標準、市場份額做出及時預測，提醒本
國企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品的數(shù)量、價格等，避免受到國外產(chǎn)品傾銷損害或國外市場的反傾銷指控。
外經(jīng)貿(mào)部專家黃銳介紹，目前由中國國家經(jīng)貿(mào)委和信息產(chǎn)業(yè)部牽頭建立的TBT系統(tǒng)正在加緊制作，預計將在2003
年底試運行，2005年正式投入使用。該系統(tǒng)通過對各國的主要經(jīng)濟指標進行有效監(jiān)控，例如匯率，GDP增長速度，能夠
盡早對中國進口和出口產(chǎn)品的價格和數(shù)量是否屬于傾銷范圍進行判斷，從而有效避免在反傾銷調(diào)查期間傾銷產(chǎn)品繼續(xù)對國內(nèi)企
業(yè)造成損害，同時也可以在國外企業(yè)提出反傾銷調(diào)查前，中國企業(yè)可以自動削減出口數(shù)量或提高售價。
與此同時，外經(jīng)貿(mào)部也在建立重點進出口商品的監(jiān)測系統(tǒng)。外經(jīng)貿(mào)部的公平與貿(mào)易局尚明局長介紹，外經(jīng)貿(mào)部正在建
立一種預警監(jiān)控機制，為企業(yè)提供進出口商品的具體數(shù)據(jù)和指標。
至于TBT啟動的時間，尚明認為，還需時日：“這是一項很大的工程，有些重點行業(yè)的預警機制已基本建立，比如
鋼鐵和汽車工業(yè)。這些行業(yè)是由各行業(yè)協(xié)會來組織協(xié)調(diào)，不僅僅考慮進口產(chǎn)品對國內(nèi)同類產(chǎn)品的沖擊程度，還預警國內(nèi)商品的
出口。”
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