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新華網北京9月20日電(記者齊中熙)財政部部長項懷誠今天說，黨的十三屆四中全會以來，以江澤民為核心的黨
的第三代領導集體高度重視財政工作，正確制定了一系列的財政方針和財政政策。按照中共中央、國務院的戰略部署，國家財
政在收入、支出、宏觀調控等方面進行了全方位、根本性的改革。
他說，中國陸續推出了工商稅制、分稅制、所得稅收入分享、稅費制度、收支兩條線
管理、部門預算、國庫集中收付
、政府采購等十幾項重大改革，實施了從適度從緊到積極財政政策的宏觀調控，建立了適應社會主義市場經濟發展要求的公共
財政體制框架，財政對經濟社會發展發揮了空前的重大作用，一個穩固、平衡、強大的國家財政正在建立，財政改革和發展譜
寫了新的歷史篇章。
項懷誠是在由中央宣傳部、中直機關工委、中央國家機關工委、解放軍總政治部和中共北京市委在北京聯合舉辦的“
黨的十三屆四中全會以來改革開放和現代化建設成就系列報告會”上作報告時作上述表示的。
項懷誠在報告中介紹說，2001年全國財政收入比上年的增量為2991億元，比1978和1979兩年全國財
政收入的總量還要多，財政收入穩定增長機制建立。
項懷誠說，財稅體制改革取得巨大成功。建立了符合社會主義市場經濟要求的國家與企業、國家與個人、中央與地方
的新型利益分配關系，為微觀經濟運行創造了一個統一的、公平競爭的市場環境，促進了社會主義市場經濟體制的建立和發展
。建立了適應社會主義市場經濟要求的分稅制框架，穩定了中央和地方的財政分配關系，調動了中央和地方兩個積極性。形成
了財政收入穩定增長機制，中央和地方財政收入都實現了大幅度的增長。增強了中央宏觀調控能力。
所得稅收入分享改革進展順利。項懷誠說，為進一步完善財稅體制，中央決定從2002年1月1日起，實施所得稅
收入分享改革。除少數特殊行業或企業外，絕大部分企業所得稅和全部個人所得稅實行中央與地方按比例分享，分享范圍和比
例全國統一。改革后中央從所得稅增長中多分享的收入，全部用于增加對地方，主要是中西部地區的轉移支付，中央財政不留
一分錢。這項改革有利于經濟結構調整，避免重復建設；有利于稅制的公平與統一，防止一些地區搞所得稅優惠惡性競爭；有
利于加快區域經濟協調發展，促進民族團結。
稅費改革取得重大突破。1997年以來，財政部已會同有關部門取消收費1965項，共減輕社會負擔1332億
元。保留下來的收費結合深化“收入兩條線”管理改革，普遍實行了預算管理或財政專戶管理。尤其是農村稅費改革，今年在
20個省的范圍內均取得了明顯成效。規范了農村稅費制度，有效遏制了農村“三亂”，并帶動和促進了農村各項改革。改革
后，農民負擔減輕25％左右，被廣大農民群眾譽為“德政工程”。
項懷誠介紹說，中國財政支出改革也取得重大成果，初步構建了社會主義公共財政體制框架，財政支出結構明顯優化
。部門預算改革已全面推開；國庫集中支付制度改革試點取得明顯成效；政府采購制度改革規模不斷擴大；“收支兩條線”管
理改革穩步深化；支出結構改革力度加大，重點增加了社會保障支出，工資性支出，教育、科技、文體廣播事業的財政投入，
并增加了農業以及生態建設和環境保護的投入，較好地支持了社會各項事業的發展。
財政宏觀調控職能和手段日臻完善，積極財政政策取得了世人公認的成效。項懷誠說，十多年來，中國在全力推進財
政收入改革和財政支出改革的同時，根據社會主義市場經濟不斷發展的實際需要，相機實施了不同的財政政策。財政調控作用
得到充分發揮。1993年實施的適度從緊財政政策，尤其是1998年以來實施的積極財政政策，均取得了舉世公認的成就
。確保了經濟持續、快速健康發展；促進了經濟結構的優化和升級；增加了就業，改善了人民生活；擴大了國際影響，提高了
中國的國際地位。(完)
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