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近年來(lái)，拍賣業(yè)作為一個(gè)新興行業(yè)，在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)得到迅猛發(fā)展。以浙江省為例，截止到今年8月，浙江省拍賣機(jī)
構(gòu)已達(dá)260家，直接從業(yè)人員約3000人(包括國(guó)家注冊(cè)拍賣師298人)。其中，僅今年成立的拍賣公司就達(dá)45家，
約占全部公司數(shù)量的1/5。
但是，隨著越來(lái)越多的拍賣公司紛紛涌現(xiàn)，目前沿海發(fā)達(dá)地區(qū)拍賣業(yè)的發(fā)展正出現(xiàn)令人憂慮的過(guò)熱苗頭，行業(yè)內(nèi)的惡
性競(jìng)爭(zhēng)也日益加劇，種種不規(guī)范行為正損害拍賣業(yè)健康發(fā)展
。
過(guò)熱問(wèn)題多又濫
記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，拍賣行業(yè)出現(xiàn)過(guò)熱跡象主要表現(xiàn)在以下幾方面：
一些不成熟的投資者千方百計(jì)躋身拍賣行業(yè)。據(jù)浙江省拍賣行業(yè)協(xié)會(huì)工作人員孔舟航介紹，目前僅杭州市區(qū)就有約5
0多家拍賣公司，不少拍賣企業(yè)一成立就處于“無(wú)米之炊”的境地，有的公司竟然半年都沒(méi)有一次拍賣會(huì)，只好將營(yíng)業(yè)執(zhí)照束
之高閣。無(wú)奈之下，有的公司就動(dòng)歪腦筋，尋求不規(guī)范經(jīng)營(yíng)道路。
據(jù)分析，造成這種現(xiàn)象的原因主要有兩方面：一是投資者只看到經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)小，來(lái)錢比較快這些表面現(xiàn)象。二是拍賣市
場(chǎng)準(zhǔn)入門檻低：注冊(cè)時(shí)只需要100萬(wàn)元資本金和一個(gè)拍賣師；公司成立后，三四個(gè)人一間辦公室，一部電話機(jī)，就可以運(yùn)行
；經(jīng)營(yíng)中成本支出有限，主要體現(xiàn)在場(chǎng)租費(fèi)、公告費(fèi)、人員費(fèi)。
拍賣公司設(shè)辦事處成風(fēng)。記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，為了得到標(biāo)的物，拍賣公司紛紛在異地開設(shè)機(jī)構(gòu)。由于異地設(shè)分公司要
經(jīng)過(guò)工商行政管理等有關(guān)部門審批，而設(shè)辦事處不需要工商登記，因此許多拍賣公司一般都選擇設(shè)辦事處。如浙江富陽(yáng)市一地
目前有20來(lái)家拍賣機(jī)構(gòu)在開展經(jīng)營(yíng)，其中絕大部分是杭州等地拍賣公司的辦事處。這些辦事處少則一個(gè)人，多則三四人，他
們的主要任務(wù)是“各顯神通”搶奪標(biāo)的物。
富陽(yáng)一位拍賣師向記者反映，最近，拍賣企業(yè)在異地設(shè)立辦事處出現(xiàn)一種新特點(diǎn)，即尋求與當(dāng)?shù)貎H有的幾家會(huì)計(jì)師事
務(wù)所合作。這樣做可以實(shí)現(xiàn)“雙贏”：拍賣企業(yè)通過(guò)會(huì)計(jì)師事務(wù)所得到業(yè)務(wù)，會(huì)計(jì)師事務(wù)所則在拍賣傭金中得到分成。富陽(yáng)當(dāng)
地一家拍賣公司董事長(zhǎng)認(rèn)為，這兩個(gè)中介機(jī)構(gòu)，本應(yīng)互相監(jiān)督，搞這種所謂的“合作”危害很大：雙方很有可能串通起來(lái)，通
過(guò)壓低評(píng)估價(jià)、低價(jià)拍賣等手段，損害委托人的利益。
拍賣師管理失控。據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，隨著拍賣業(yè)的興起，一些高校教師、律師、政府公務(wù)員在想方設(shè)法掛靠某家拍賣
公司后，報(bào)考拍賣師取得有關(guān)資格證書。而這些人往往一年都沒(méi)有一個(gè)機(jī)會(huì)主持拍賣。另一種情況是，有的拍賣師卻私下里在
多家拍賣企業(yè)兼職，到處主持其它拍賣企業(yè)的拍賣活動(dòng)。而有關(guān)法規(guī)已明確拍賣師只能在一個(gè)拍賣企業(yè)專職執(zhí)業(yè)。
更令人憂慮的是，一些明顯不符合《拍賣法》規(guī)定的人也通過(guò)各種不正當(dāng)手段獲得拍賣師資格證。如浙江金華一通拍
賣公司董事長(zhǎng)樓志松，于1996年因敲詐勒索罪被義烏市人民法院判緩刑兩年，但他在1999年取得了拍賣師資格。樓志
松承認(rèn)，他受刑事判決是真的，但“只要我有這個(gè)資格證書，我的拍賣就有效。”浙江省經(jīng)貿(mào)委有關(guān)人士認(rèn)為，《拍賣法》明
確規(guī)定，因故意犯罪受過(guò)刑事處罰的不得擔(dān)任拍賣師。這種通過(guò)欺騙手段獲得拍賣師資格，既損害了行業(yè)形象，也破壞了法律
的嚴(yán)肅性，必須引起重視。
眾多隱患要警惕
浙江省拍賣業(yè)的一些有識(shí)之士認(rèn)為，由于一些拍賣企業(yè)專業(yè)水平偏低，員工素質(zhì)不高，加上日趨激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，拍
賣行業(yè)出現(xiàn)了許多值得警惕的隱患。
一是不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段普遍。為了獲得拍賣標(biāo)的，近年來(lái)，拍賣企業(yè)由原來(lái)的競(jìng)相降低傭金，演變?yōu)橹幌蛸I受人收傭金
。甚至有的企業(yè)采取“零傭金”甚至大虧本的方式將競(jìng)爭(zhēng)推向白熱化。一些專家認(rèn)為，如果這成為一種普遍現(xiàn)象，不僅僅擾亂
市場(chǎng)，也將對(duì)行業(yè)發(fā)展帶來(lái)很大影響。
二是出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象。有的拍賣公司為搶奪法院執(zhí)行物和銀行、房管部門、工商行政管理部門的標(biāo)的，采取一些不正當(dāng)
手段，對(duì)這些部門進(jìn)行“公關(guān)”。據(jù)反映，浙江臺(tái)州市一些基層法院在將一些執(zhí)行物交給拍賣公司拍賣時(shí)，就私下達(dá)成協(xié)議，
將拍賣傭金按40％的比例分成給法院。一位拍賣公司總經(jīng)理說(shuō)，法院拿回扣現(xiàn)象成了“公開的秘密”，這是“周喻打黃蓋，
一個(gè)愿打，一個(gè)愿挨”。
三是不按規(guī)則開展拍賣活動(dòng)，造成“托兒”盛行、出現(xiàn)“串標(biāo)”現(xiàn)象。據(jù)義烏市工商局合同科副科長(zhǎng)陳軍介紹，他在
監(jiān)管浙江金華一通拍賣有限公司舉行的拍賣會(huì)時(shí)發(fā)現(xiàn)，有些人顯然是準(zhǔn)備來(lái)當(dāng)“托兒”的。但是，監(jiān)管部門目前碰到的難題是
：證明是“托兒”的證據(jù)缺乏；義烏經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，拍賣會(huì)頻繁，而工商管理部門人員緊張，難免給拍賣公司以“可乘之機(jī)”。據(jù)
義烏市法院民二庭副庭長(zhǎng)陳成建介紹，一通公司不久前因涉嫌在拍賣會(huì)上請(qǐng)人托市炒作、誘導(dǎo)競(jìng)買者引發(fā)訴訟。最近，這家拍
賣公司又因明知委托人使用過(guò)期的無(wú)效資產(chǎn)評(píng)估價(jià)，仍接受委托低價(jià)拍賣國(guó)有資產(chǎn)，被浙江浦江縣檢察院認(rèn)為“惡意串標(biāo)吞噬
國(guó)有資產(chǎn)”而被告上法庭。對(duì)“托兒現(xiàn)象”以及拍賣人與委托人、競(jìng)買人串通，搞私下交易暗箱操作，一些拍賣公司老板在接
受記者采訪中卻不以為然，認(rèn)為“大家都這么干，法不責(zé)眾”。
加強(qiáng)管理建規(guī)章
采訪中，一些專家都對(duì)拍賣業(yè)內(nèi)的種種不正常現(xiàn)象深表憂慮，認(rèn)為如果不及時(shí)整頓規(guī)范，將使這一“陽(yáng)光下的交易”
失去公信力，最終損害其健康發(fā)展。浙江省經(jīng)貿(mào)委內(nèi)貿(mào)行業(yè)管理辦公室負(fù)責(zé)人周關(guān)林建議：
建立市場(chǎng)準(zhǔn)入、退出和淘汰機(jī)制，維護(hù)“游戲規(guī)則”。在進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入的同時(shí)，加大監(jiān)管力度，如明確規(guī)定：
拍賣企業(yè)在一年內(nèi)沒(méi)有獨(dú)立開展拍賣活動(dòng)的，年檢時(shí)不予通過(guò)；拍賣師一年內(nèi)沒(méi)有主持拍賣會(huì)的，自動(dòng)失去拍賣師執(zhí)業(yè)資格。
當(dāng)前，經(jīng)貿(mào)委、工商行政管理、稅務(wù)等部門、行業(yè)協(xié)會(huì)之間應(yīng)加強(qiáng)溝通與合作，對(duì)“零傭金”競(jìng)標(biāo)、托市炒作、蒙騙競(jìng)買人的
行為采取有效遏制措施，如有上述行為的，應(yīng)吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
加強(qiáng)拍賣師管理。浙江省有關(guān)部門反映，由于《拍賣法》規(guī)定拍賣師受行業(yè)協(xié)會(huì)管理，工商部門雖發(fā)現(xiàn)一些拍賣師存
在職業(yè)問(wèn)題，但也無(wú)可奈何。由于拍賣師管理權(quán)歸中國(guó)拍賣行業(yè)協(xié)會(huì)，各省協(xié)會(huì)能做的也只是向上反映情況，根本沒(méi)有權(quán)力處
理。目前全國(guó)有3300多名拍賣師，如果沒(méi)有地方主管部門和省級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)的管理、監(jiān)督，難免會(huì)出現(xiàn)管理上的漏洞、脫節(jié)
現(xiàn)象。(張奇志柴驥程)
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