| -吸取安然教訓組建強力機構 法加強立法確保金融安全 |
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| http://whmsebhyy.com 2002年09月17日 06:48 中華工商時報 |
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2002-9-174:05:18□本報駐巴黎記者馬與雄
美國安然事件暴露出嚴重的財務欺詐行為，并促使歐美國家重新審視金融安全和會計準則。7月30日美
國總統布什簽署公司改革法案之后，9月3日德國經濟部長宣布了保障金融市場安全的10條措施。日前，法國財政部完成了
《金融安全法》草案初稿，并交由有關部門討論。該法案草案有望在年前經部長會議審議，明年初遞交國會討論通過。據報道
，
《金融安全法》草案的核心內容是將原來的兩大證券管理機構：證券交易委員會和金融市場委員會(CMF)合二為一，成
立單獨的金融市場管理署(AMF)，改變過去兩機構權限相互交叉，不利監管的局面。法國政府表示，成立單一的金融市場
管理機構旨在確保法國更大參與歐洲金融市場規劃，加強金融監管力度。未來的法國金融市場“超級警察”金融市場管理署將
擁有法人地位。草案明確規定，金融市場管理署是獨立的管理機構，具有“公權法的法人”地位。草案還賦予新機構司法鑒定
的權利，這樣，就使得金融市場管理署可以完全對自己的行為負責，并進行有關司法訴訟和直接處理問題。財政部負責起草《
金融安全法》條款的讓-皮埃爾·尤耶表示，通過與各方面協商，新的法律條款將更加嚴謹、司法權限上更加明晰，特別是在
懲罰方面。草案在懲罰方面新增的內容有：未來的金融市場管理署可以對暗箱操作、操縱股市及散布假消息的不法行為進行懲
處。在機構組成上，未來的金融市場管理署署長由總統任命，下設秘書長和一個16人小組，其中包括司法界代表、法蘭西銀
行代表、全國會計師協會主席、議會、經社理事會任命的人員和職工代表等。為解決金融市場管理署的處罰權問題，草案提議
除16人小組外另設一個制裁委員會，并配備法官和專業人員。同一些國家如英國等國家的作法不同，草案避免設置一個既覆
蓋金融市場，又覆蓋銀行和保險業務的監管機構，而是在金融市場管理署以外另設銀行和保險監管機構，即讓現有的銀行委員
會和保險監管委員會繼續獨立存在，又強調雙方加強合作。財經部還在考慮制訂其它與之相關的條例，如加強企業監管和保證
審計的客觀性及獨立性等。分析人士認為，美國出現一系列公司丑聞促使法國政府考慮加大國家對金融市場監管的力度，通過
立法加強金融市場監管機構的司法權限，尤其是在懲處方面，以利于有效地對市場進行監管，恢復投資者的信心。(17H1
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