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“9·11”事件后，為了發(fā)動全球反恐戰(zhàn)爭并進(jìn)行災(zāi)后重建，美國政府決定發(fā)行戰(zhàn)爭債券，并冠以“愛國債券”的
美名。最新統(tǒng)計顯示，愛國債券一上市就成為搶手貨，從開始發(fā)行的2001年12月到今年7月，銷售額猛增了36%，比
預(yù)計高出了4.19億美元。
2001年10月7日，美國總統(tǒng)布什宣布發(fā)動“持久自由”行動，對阿富汗的塔利班政權(quán)進(jìn)行軍事打擊，力求鏟除
以本·拉丹為首的“基地”組織，消滅國際恐怖主義。“9·11”
恐怖事件后，國會緊急撥款400億美元以控制災(zāi)難之后
的局勢，其中128億美元撥給了國防部，包括美國在阿富汗軍事行動的開支和五角大樓用于加強國內(nèi)防御的費用。
隨著戰(zhàn)爭的展開，國會批準(zhǔn)增加軍費預(yù)算，有關(guān)發(fā)行戰(zhàn)爭債券的提議隨即成為美國政界、軍界和金融界的熱門話題。
從美國歷史上看，戰(zhàn)爭債券的出現(xiàn)將有效刺激國民的愛國熱情，帶動軍工產(chǎn)業(yè)以及整個國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，出現(xiàn)所謂的“戰(zhàn)爭景
氣”。
在國會的大力促進(jìn)下，美國財政部長奧尼爾于2001年11月簽署了將一般儲蓄公債轉(zhuǎn)為戰(zhàn)爭債券的行政命令。這
是第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以來，美國首次發(fā)行戰(zhàn)爭債券。二戰(zhàn)期間，美國曾發(fā)行國防債券，珍珠港事件后，國防債券被改名為戰(zhàn)
爭債券。在1941年至1945年5年間，美國民眾共購買了總值500億美元的戰(zhàn)爭債券，以資助世界反法西斯戰(zhàn)爭。
雖然名為戰(zhàn)爭債券，其用途卻不僅僅是資助戰(zhàn)爭。債券所得被納入了財政部的“大財務(wù)”，例如海關(guān)總署等諸多機(jī)構(gòu)
對恐怖的調(diào)查，紐約和五角大樓的修復(fù)與重建都獲益于此次的“愛國債券”。因此，許多經(jīng)濟(jì)學(xué)者認(rèn)為愛國債券與其說是一種
財政支持，毋寧稱其為一種恢復(fù)國民信心的工具。
從2001年12月到今年7月，美國民眾共購買了15.7億美元的愛國債券。一位國會議員將這個成績歸功于美
國民眾空前的愛國熱情。“愛國債券的熱銷再度證明，一旦美國人收到了國家的號召，他們就會積極響應(yīng)。”
然而一些金融分析家卻對此另有一番解釋，高利率和低風(fēng)險是投資者青睞愛國債券的重要原因。美國政府發(fā)行的儲蓄
債券利率一般在1%左右，而愛國債券的利率卻高達(dá)4%，這比將錢存在銀行里強多了。而股票市場的動蕩不定也促使投資者
紛紛轉(zhuǎn)向債券市場避難。
阿萊克斯·尤凱爾就為自己的孫子購買了500美元的愛國債券，除了告訴孩子要熱愛祖國，要承擔(dān)公民應(yīng)盡的義務(wù)
外，他認(rèn)為這筆投資比股票安全得多。“你用優(yōu)惠的價格購買了債券，你的投資有了保障，而且你又幫助了自己的國家———
這真是一筆不錯的生意。”
不過財政部卻對愛國債券的熱銷非常不以為然，因為那意味著政府的財政負(fù)擔(dān)越來越大，政府遲早要將這些錢還給老
百姓。在他們看來，公眾對國家經(jīng)濟(jì)最好的支持是進(jìn)行消費，或者直接募捐，而購買戰(zhàn)爭債券存在過多的投機(jī)意味，說白了就
是發(fā)國難財。(郭金)
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