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中國工商銀行官員9月12日再次呼吁，希望有關部門允許銀行發行特種國債，解決銀行資本金嚴重不足問題，盡快
達到國際標準。
這是中國工商銀行北京分行副行長牛錫明在北京朝陽商務節國際金融展“銀行高層研討會”上，受中國工商銀行總行
委托發言時提到的。
牛錫明說，工商銀行資本金充足率嚴重不足，遠未達到巴塞爾協議規定的銀行資本金充足率。希望有關部門能允許銀
行發行特種國債，解決銀行資本金問題，盡快達到國際標準。
工行準備在5年內完成股份制改制和上市，但目前制約銀行上市的問題是巨額不良資產和資本金嚴重不足，以及冗員
負擔沉重。
該銀行準備從制度創新著手，先將國有獨資銀行性質變成國有控股銀行性質，然后再發展成上市銀行。
牛錫明表示，工商銀行正在采取積極措施，降低銀行的不良資產率。包括免表外息、以物抵債、依法訴訟、建立對清
收不良貸款業績突出人員的獎勵機制、強化風險控制、增收節支消化財務包袱等措施，爭取在5年內將工商銀行的不良資產率
降到11%，達到證券市場的上市標準。
但在工商銀行發揮自身努力的同時，工商銀行的官員表示，希望國家政策能適當支持，在允許銀行發行特種債券時，
還能給銀行稅收優惠。工商銀行目前正在裁員。
廣東發展銀行北京市分行的一位官員9月12日在“國際金融服務展”上透露，廣東發展銀行也準備增資擴股，進一
步提高資本充足率。
按照規定，中國的銀行要先上市后，才能引進外資。所以，華夏銀行等幾家銀行都表示，目前正在和多家外資銀行接
觸，但在上市之前，不會實現外資參股。
牛錫明還說，一段時間內，銀行存貸款利率會出現雙重走勢，不排除存款利率走高的可能，貸款利率可能降低。銀行
利率差在縮小，銀行利潤趨于平均。(李衛玲)
特種債券特種債券也稱特種國債，是由國庫券派生而來的，一共發行過3次，目的是解決政府資金的不平衡，促進經
濟協調發展。
特種國債的發行對象為經濟條件較好的全民所有制企業、集體所有制企業、私營企業、金融機構、企業主管部門、事
業單位和社會團體以及全民所有制企業職工退休養老保險基金管理機構、待業保險基金管理機構、交通部車輛購置附加基金管
理機構。券面采取收款單形式，可以記名，可以掛失，但不能流通。1989年特種國債為5年期，利率15％，發行了42
.84億元；1990年特種國債亦為5年期，利率15％，發行了32.68億元；1991年特種國債仍為5年期，但利
率降為9％，發行了17.21億元。(南證)
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