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新華網武漢9月11日電(記者田建軍)湖北省藥品監督管理局日前發出通知，對去年底以來武漢市藥品零售市場鬧
得沸沸揚揚的“平價風潮”發出“封殺令”，在全省范圍內禁止零售藥店使用“平價”、“特價”、“超市”等字樣冠名或進
行其它宣傳。此舉在當地市場引起爭議。
通知要求，全省各地藥品監管部門要進一步規范對藥品經營許可證的管理工作，在審
批零售藥店名稱中，不得出現帶
有“平價”、“特價”、“超市”等字樣的藥店名稱，原來已批準的要立即糾正。藥品經營企業應當使用許可證和營業執照所
核定的企業名稱。從今年9月1日起，所有藥品零售企業都不得在店鋪或店堂內外宣傳中使用“平價”、“特價”、“讓利”
、“超市”等字樣誘惑用藥者，也不得在公眾媒體宣傳中運用上述字樣。否則，藥品監督管理部門將采取措施，對相關企業予
以通報批評并在媒體上公布。
去年底，湖北隆泰大藥房宣布對其經銷的藥品“平均降價40％”、“實行10點利”，在武漢率先拉開“平價風暴
”的序幕。今年1月，武漢漢深大藥房也參與降價銷售，降幅平均達40％。隨后，民興、振生等全市300多家大藥房迅速
跟進，紛紛打起“平價藥店”的旗號。
平價藥店在受到老百姓歡迎的同時，卻遭遇了一股黑色暗流：今年4月16日凌晨，武漢漢深大藥房武昌一家分店突
然發生人為縱火事件；18日，位于武昌中南路的康風大藥房超市被砸；23日，漢陽中心大藥房平價超市也受到不明身份者
襲擊。
與此同時，由于“破壞了行規”，平價藥店遭致同行不滿，成為眾矢之的。3月15日，“健康之舟”、“茗參”、
“中聯”、“普安”、“劉天保”、“馬應龍”等武漢市十大醫藥零售連鎖企業聯合發起組成“價格聯盟”，對平價藥店進行
制裁。
武漢平價風潮愈演愈烈，引起了國務院和湖北省、武漢市政府有關領導的高度重視。為此，湖北省和武漢市政府有關
部門組成專班，對出現的一系列惡性事件進行全面調查處理，同時在武漢市深入開展藥品市場秩序專項整治工作，嚴厲打擊擾
亂藥品市場秩序的各種違法犯罪活動。由武漢市十大醫藥零售連鎖企業組成的“價格聯盟”也被湖北省和武漢市物價部門聯合
認定為操縱藥品價格，形成價格壟斷，屬不正當競爭行為。
7月8日，湖北省政府辦公廳下發緊急通知，決定將藥品市場的治理整頓作為今年整頓和規范市場經濟秩序的重點來
抓，要求各地、各有關部門切實加強藥品價格監管，打破地方封鎖和各種形式的非法壟斷，加大打擊制售和使用假劣藥品的力
度，大力糾正醫藥購銷中的不正之風，加大治本力度。其中，對藥品經營企業，通知要求不得擅自使用帶有“平價”、“特價
”之類的字樣，誘惑用藥者。
8月21日，湖北省藥品監督管理局發文，對藥品經營企業禁止使用“平價”、“特價”、“超市”等字樣作出了上
述進一步的補充和說明。
此舉引起了平價藥店的反對和不滿。武漢漢深大藥房董事長葉柏森認為，這一做法完全背離了WTO規則要求，是一
種破壞公平競爭和市場游戲規則的政府行為，是對市場行為的一種粗暴干預。
一些職能部門和經濟界人士也提出了不同看法。湖北省工商局有關負責人接受記者采訪時說，盡管政府部門出臺這樣
的文件是為了整頓和規范市場，但我國現行的法律法規中并沒有針對“平價”、“特價”等字樣禁止使用的條款，這是政府部
門經驗不足，習慣用行政手段解決市場問題的一種表現。
湖北省社科院經濟研究所副研究員匡緒輝分析認為，藥品行業作為一個特殊行業，商家進行“平價”宣傳，盡管客觀
上有一定誘導作用，急需整頓和規范，但政府部門通過發文形式明令禁止“平價”藥店的存在，將其一律取消，未免手伸得過
長。這反映了加入WTO以后我國政府部門面臨的職能轉變問題。匡說，政府應正確處理與市場的關系，讓企業成為市場的主
體，不能搞一刀切。
同時，匡緒輝認為，只要平價藥店的藥品價格不高于國家規定的最高限價，又不低于成本價，政府完全不必干預，應
當予以支持；否則，物價部門完全可以依據價格法和反不正當競爭法等有關國家法律法規進行查處，政府發文禁止明顯欠妥。
此舉在一定程度上助長了虛高定價，不利于減輕患者的用藥負擔，其背后存在維護醫藥經營企業壟斷利潤和行業利益的嫌疑。
(完)
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