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8月28日，浙江省8家城市商業(yè)銀行、6家證券公司、4家信托投資公司、1家金融租賃公司和1家財務公司在內(nèi)的20家地方金融機構(gòu)在國際合作推介會上亮相。央行駐杭機構(gòu)表示支持國際合作，地方政府更顯得態(tài)度積極
-新聞綜述□本報記者鄒建鋒 朱菲娜
8月28日，浙江省地方金融國際合作推介會在杭州舉行，包括8家城市商業(yè)銀行、6家證券公司、4家信托投資公司、1家金融租賃公司和1家財務公司在內(nèi)的20家地方金融機構(gòu)被推到了向世界開放的前臺。
盡管會上尚無城市商業(yè)銀行與內(nèi)、外資正式合作的消息，但10多個國家和地區(qū)金融機構(gòu)代表、美英兩國駐滬總領(lǐng)事館官員以及國內(nèi)金融界代表、政府官員云集，足見這次會議受關(guān)注的程度。據(jù)說，中國人民銀行行長戴相龍也到了杭州。
一位銀行界的資深人士判斷，新一輪金融改革在浙江拉開了序幕。他強調(diào)，浙江強大的經(jīng)濟內(nèi)生增長力量使浙江地方金融機構(gòu)得以成為新一輪金融改革的探索者和先行者。
浙江地方金融機構(gòu)勢單力薄，體制是最大制約因素
浙江無疑是近年來中國經(jīng)濟發(fā)展最快的地區(qū)之一。經(jīng)濟的快速發(fā)展也為金融機構(gòu)提供了用武之地，用浙江省政府副秘書長陳國平的話說，“在過去的20多年里，浙江是國內(nèi)金融機構(gòu)十分看好的市場，成為‘兵家必爭之地’”。早在2000年5月份，杭州就成為全國第一個集中全部10家股份制商業(yè)銀行的城市，迄今為止，全國所有的國有獨資商業(yè)銀行和股份制商業(yè)銀行都已在浙江設立了分支機構(gòu)。
但是浙江本土的金融機構(gòu)卻顯得勢單力薄。截至目前，該省還沒有一家全國性的商業(yè)銀行，外資銀行落戶浙江的也不多。看著上海、廣東、福建等兄弟省市的股份制商業(yè)銀行先后打進浙江“攻城略地”，不斷地發(fā)展壯大，資本金只有1-6億元人民幣的8家城市商業(yè)銀行的老總們普遍感到滋味不好受。
嘉興市商業(yè)銀行董事長盛明強表示，由于缺乏應有的經(jīng)營規(guī)模，管理成本相對較高，科技投入的難度比較大，這必然影響浙江地方金融機構(gòu)的競爭力。
紹興市商業(yè)銀行董事長兼行長任紀勛更是尖銳地指出，現(xiàn)在的城市商業(yè)銀行發(fā)展的最大障礙是體制。“我不知道我究竟應該向誰負責。”任說，作為地方性的股份制金融企業(yè)，董事會無疑是“最高權(quán)力機構(gòu)”，但是由于市政府“一股獨大”，行政干預的問題始終難以得到有效解決，而行政干預有時候直接限制了銀行的進一步發(fā)展。他認為，體制的問題如果得不到解決，地方金融機構(gòu)的發(fā)展有可能像一些國有企業(yè)一樣陷入僵化，所以，構(gòu)建合理的股權(quán)結(jié)構(gòu)和建立完善的公司治理結(jié)構(gòu)是浙江地方金融機構(gòu)實現(xiàn)突破的當務之急。
地方政府與人行駐杭機構(gòu)態(tài)度總體積極
從總體上看，浙江省的各級政府對地方金融機構(gòu)改革的態(tài)度無疑是積極的。省長柴松岳在浙江省地方金融國際合作推介會期間接受記者采訪時指出，地方金融機構(gòu)的改革要有實質(zhì)性的動作。
像杭州市商業(yè)銀行原來在浙江省城市商業(yè)銀行中不良貸款率屬較高的，今年一季度，在杭州市政府的大力支持下，經(jīng)中國人民銀行總行批準，該行18億元歷史風險資產(chǎn)與杭州市排水總公司等額優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)成功進行置換，使其不良貸款率下降到3.4%，不良資產(chǎn)比率下降到1.716%。
嘉興市政府的一位負責人也表示，市政府在該市商業(yè)銀行中30%的股份可以考慮全額轉(zhuǎn)讓。
與7月初浙江省8家城市商業(yè)銀行宣稱欲向民營資本開放時不予評論態(tài)度相比，中國人民銀行杭州中心支行在本次推介會上也有了較為明確的態(tài)度。該行副行長朱文劍說，歡迎境外金融機構(gòu)按照我國政府的有關(guān)規(guī)定，加強與浙江省地方金融機構(gòu)開展多種形式的聯(lián)合與合作，也支持符合條件的中資企業(yè)，包括民營企業(yè)及個人，投資入股和改造浙江省地方性中小金融機構(gòu)。
當然，與地方政府愿意高度開放(包括參股、控股、收購)相比，人民銀行的態(tài)度還是顯得比較謹慎。接受記者采訪的多位地方金融機構(gòu)負責人也表示，金融機構(gòu)的進一步開放亟須可操作性的政策出臺。
地方金融開放先民資、后外資比較現(xiàn)實
浙江省政府企業(yè)上市辦副主任顏春友接受記者采訪時說，將地方金融機構(gòu)集體向外推介，這在浙江乃至全國都是首次。政府的意圖主要是提供一個溝通信息的平臺。同時他也承認，這次會議在項目合作的數(shù)量上沒有很高的要求，只是提供一個合作的機會，具體項目的簽訂和實施還需要一個過程。
杭州市商業(yè)銀行行長吳太普告訴記者，去年該行與花旗銀行開展了一些業(yè)務上的合作，感觸很深：“我們和他們還存在巨大的差異。”而溫州市商業(yè)銀行行長邢增福表示，浙江地方金融機構(gòu)與國際金融機構(gòu)的差距猶如小學生和大學本科生的對比。
為了逐步縮短這種差距，杭州市商業(yè)銀行今年專門邀請了國外的金融專家對該行的發(fā)展策略進行規(guī)劃和設計。吳太普認為，引進外資對于像杭州市商業(yè)銀行這樣的地方金融機構(gòu)來說無疑是一場革命，而在內(nèi)部實現(xiàn)整合升級之前，吸引外資還存在較大的難度，而且外資即使來了，雙方也難以實現(xiàn)真正平等的合作，因此，眼下的重點是抓緊改善內(nèi)部的股權(quán)結(jié)構(gòu)。他說，目前杭州市商業(yè)銀行的國有股占64%還多，爭取通過增資擴股，到年底將其比例下降到50%。
紹興市商業(yè)銀行的一次募股經(jīng)歷也頗有意思。任紀勛說，“積極性最高的還是民營企業(yè)。”他們一開始也征求了一些國有企業(yè)的意見，但沒有得到回應，倒是幾家民營企業(yè)參股之后很快就將股金打進了銀行的賬戶。任紀勛稱，地方金融機構(gòu)民營化其實“是被逼出來的”。
溫州市商業(yè)銀行行長邢增福的觀點是，浙江地方金融機構(gòu)的開放將是先民間資本，后國際資本的過程。具體地說，就是要先抓緊自身實力的提升，等到具有與國際金融機構(gòu)相近的競爭力之后，進行合作的難度會小得多。
對地方金融機構(gòu)開放存在兩點擔憂
杭州市商業(yè)銀行行長助理江波表示，金融行業(yè)與其他行業(yè)相比還是十分特殊的，具有較高的壟斷性和風險。
據(jù)了解，管理部門對地方金融機構(gòu)開放主要存在兩點擔憂，一是可能出現(xiàn)內(nèi)部人控制，二是投資者違規(guī)占用貸款。
對此，紹興市商業(yè)銀行董事長兼行長任紀勛認為，對于內(nèi)部人控制的防范在加強監(jiān)管，對股權(quán)結(jié)構(gòu)、募股、擴股、轉(zhuǎn)讓等都要管起來，防止股東內(nèi)部串通進行惡意收購。同時，對高級管理人員的任職資格審查也要加強，真正把人也管起來。對于第二個擔心，任紀勛認為只要嚴格執(zhí)行人民銀行總行的規(guī)定，銀行股東貸款的最高限額不得超過其投資額，就能防止巨額資金被套取和抽逃情況的出現(xiàn)。
另外，人民銀行杭州中心支行的一位專家擔心，銀行重組之后市場定位方面的變化會影響對小企業(yè)的支持力度。其理由是浙江省內(nèi)較早被股份制商業(yè)銀行收購的三家城市信用社都出現(xiàn)了這樣的傾向。
對此，一位銀行界人士指出，浙江8家城市商業(yè)銀行上半年聯(lián)合推出“千家民企培育計劃”，爭取用3年時間投放100億元信貸資金，重點培育1000戶民營中小企業(yè)成長，使之成為其行業(yè)內(nèi)的“小巨人”和全省民營經(jīng)濟的新增長點。這位人士指出，無論浙江的地方金融機構(gòu)將來如何重組，為地方經(jīng)濟服務，重點支持中小企業(yè)既是其長期的任務，也是其長期的競爭優(yōu)勢所在。
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