深圳商報記者傅盛寧

　　大連海星廣場有一座“百年紀(jì)念碑”。它由平鋪在地面上的500雙腳印組成，代表著從1899年至1999年間不同年份出生的市民。它依長幼排序，像一本攤開的“巨書”，指向大海。這個紀(jì)念碑不僅代表了大連的歷史，更表現(xiàn)了大連人的向往與決心。

　　在城市規(guī)劃建設(shè)上，大連因其品位高，成為中國許多城市競相學(xué)習(xí)的典范。記者從大連市有關(guān)方面了解到：大連市政面貌短短10年發(fā)生如此巨變，是“政府牽引、市場運作、市民推動”的結(jié)果。大連在完成城市改造的過程中，也重新鑄煉了大連的市民精神。

　　沒有創(chuàng)意的建筑不準(zhǔn)開工

　　地處遼東半島南端的大連，總?cè)丝?89萬人，去年實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值1235.8億元，人均GDP為2700美元，預(yù)算內(nèi)財政收入95.4億元，地方可支配財力114.8億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7418元。就經(jīng)濟實力而言，大連在中國大中城市中并不十分靠前。但自1992年以來，大連先后被評為國家衛(wèi)生城市、環(huán)境保護模范城、全國綠化先進城市、國家級園林城市、全國優(yōu)秀旅游城市、亞太地區(qū)環(huán)境整治示范城市；2000年，大連城市環(huán)境建設(shè)項目榮獲迪拜國際改善居住環(huán)境最佳范例城市；2001年被聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署評為“全球環(huán)境500佳”。

　　連續(xù)幾天采訪大連市政府有關(guān)部門和普通市民，記者得出一個結(jié)論：政府的舉動得到市民的理解支持，這就是大連城市建設(shè)和環(huán)境綜合治理成功的奧秘。

　　大連建市最初的城市規(guī)劃是一位德國規(guī)劃師主持設(shè)計的。今天的老城區(qū)，仍保持著早期規(guī)劃的框架，具有濃厚的歐洲城市風(fēng)格。經(jīng)過近一個世紀(jì)的擴建、變遷，到90年代初，大連市建筑陳舊、道路擁擠，百姓住房緊張、牢騷滿腹。1992年薄熙來擔(dān)任大連市市長以后，決心把改造大連城市面貌作為工作重點來抓。薄熙來當(dāng)時說：“國有企業(yè)有廠長經(jīng)理管。而城市規(guī)劃建設(shè)，政府不抓誰抓？”

　　政府的牽引作用首先表現(xiàn)在提出新思路上。大連市政府提出的新思路概括起來有三條：一是對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和城市功能進行戰(zhàn)略性調(diào)整，使大連逐步成為中國北方沿海的商貿(mào)、金融、旅游、信息中心城市；二是“不求最大，但求最好”；三是“經(jīng)營城市”，讓環(huán)境產(chǎn)生經(jīng)濟效益。

　　大連市政府對全市的市政建設(shè)、舊城改造、建筑設(shè)計進行宏觀調(diào)控，嚴(yán)格審批。沒有創(chuàng)意的建筑不準(zhǔn)開工，色彩與環(huán)境有沖突的必須調(diào)整。現(xiàn)在全市建筑物風(fēng)格既生動活潑又協(xié)調(diào)統(tǒng)一，既有歷史的延續(xù)性又不排斥現(xiàn)代性，避免了一些新興城市建筑風(fēng)格駁雜的弊端。大連在城市綠化、道路美化、建筑設(shè)計和外部裝飾上，處處用心，精雕細(xì)刻，富有創(chuàng)意。有專家將其歸納為三性：整體性、協(xié)調(diào)性、浪漫性。

　　運用市場機制解決環(huán)境問題

　　大連市的政府部門負(fù)責(zé)人常說，很多經(jīng)驗特別是市場經(jīng)濟的經(jīng)驗都是從深圳學(xué)來的。建委主任孫吉春說，大連借鑒深圳土地使用權(quán)拍賣的經(jīng)驗，把城市改造拆遷舊房后空出的土地使用權(quán)進行拍賣，獲得了可觀的收益。動遷的市民可得到動遷補貼，每平方米2000至3000多元。用這些錢，居民不必掏錢，就可以買到新房。10年來，市區(qū)200萬人口中，有100萬人住進了新房，其中11.7萬戶是沒有花錢住進新房的。如果不采取這一方式，按可變價格計算，這11.7萬戶需要280億元才能安置。對于一個年財政收入幾十億元的城市來說，這種成本是無法承受的。

　　大連市也從市場運作中得到了收益：大連目前的地價是1994年的5倍。2000年大連市從土地出讓中獲得的收益為17億元。

　　1999年，大連市建市100周年，要建一座紀(jì)念碑。根據(jù)征集的方案，紀(jì)念碑上要留下500個人的腳印，模鑄在銅板上永久留存。當(dāng)時估計造價為250萬元左右。薄熙來提出，能不能有價征集腳印，每個人交5000元錢。方案一公布，報名者逾萬人。最后根據(jù)年齡選擇了500人，這個紀(jì)念碑政府沒花一分錢就建成了。

　　1994年以前，大連市修建城市道路由指定的一家政府企業(yè)操辦，成本為每平方米95元。1996年引進多個競爭者搞招投標(biāo)，當(dāng)年建設(shè)成本就降到每平方米45元。政府因此節(jié)省了大量開支。

　　在城市規(guī)劃設(shè)計方面，大連市向海內(nèi)外廣泛征集方案，通過競爭找到最優(yōu)方案。薄熙來認(rèn)為，設(shè)計屬于未來。一個不好的設(shè)計，不出5年就后悔。在設(shè)計上多花點錢不冤枉。

　　大連市現(xiàn)在成為中國的“服裝名城”、“會展名城”、東北地區(qū)商貿(mào)大都會，與其良好的城市環(huán)境密不可分。

　　市民對城市有很強的認(rèn)同感

　　大連市政府善于采取各種方式，在市政建設(shè)上爭取市民的理解、支持、參與，使市政工程成為凝聚人心的工程。

　　記者在大連街頭隨機采訪幾位市民，他們普遍表示，對政府啟動城市改造工程一開始并不理解。1995年，市政府對全市原有建筑進行統(tǒng)一裝飾，清樓頂、刷墻面、扒小房、拆圍墻等，被當(dāng)時一些群眾譏為“勞民傷財”、“做表面文章”。在一家事業(yè)單位擔(dān)任會計的范強說，隨著城市面貌一天一天變化，交通暢通了，街道清潔了，搬遷的居民住上了比原來寬敞的新房，反對的聲音就漸漸平息下來。后來，政府的一些規(guī)劃向市民征詢意見，老百姓感到城市改造跟自己關(guān)系密切，踴躍參加，提出各種建議。有的地方拆遷，居民爭先恐后地搬出，因為先搬的有選房優(yōu)先權(quán)，能挑到好房子。群眾從城市改造中得到了實在的好處。1992年，大連城市人均住房使用面積是9.2平方米，2001年達到14.86平方米。

　　“大連市市民的精神面貌特別好。”孫吉春說。大連有40多個廣場，這構(gòu)成了大連城市景觀的重要特征，對市民精神生活也有著不可忽視的影響。現(xiàn)在每天傍晚都有很多市民在這些廣場乘涼、聊天、散步、跳舞。