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　　2002-6-171:01:06□本報記者周永剛實習記者馮華

　　 在做前幾期關于西部問題的采訪時，許多專家最后的結論往往會歸結到人的素質問題上來，他們說最切實 可行的辦法就是提高西部人民的素質。這就涉及到西部教育的問題�，F象一、教育和科技發展滯后制約經濟發展西部大開發對 西部的教育和科技提出十分強勁的需求，而西部教育與科技滯后的現狀與需求很不適應。主要表現為：西部廣大干部和普 通勞 動者的文化和科技素質較低，經濟增長中知識和技術的供給不足，技術進步的進程緩慢。據有關資料顯示，西部人均綜合知識 發展水平僅相當于東部的35％，獲取知識的能力僅相當于東部的14％，交流知識的能力僅為東部的31％，互聯網普及率 是東部的12％。中國人民大學教授胡霞：在所有的資源中，“有技能的人的資源”是最重要的資源。在當代經濟發展中，具 有高人力資本的勞動力已經成為生產力的核心，成為國家間競爭的最重要因素，直接決定了國民經濟以何種方式增長以及速度 的高低。西部要想追趕東部，就不應過重依賴自然資源開發、物質資本和有形資本的開發，而應當更加致力于人力資本的投入 。只有這樣，西部的發展才能具有長久的生命力，而不是短暫的繁榮�，F象二、基礎教育經費投入嚴重不足在西部大部分地區 ，教育經費大部分用來發放教師工資，其他的教育投入如校舍危房改造、購買先進辦學設施等幾乎很少。在這種體制下，教育 投入的多少取決于一個地方的經濟狀況，這對于農村教育特別是西部的農村教育十分不利，形成越窮教育投入越少、教育越落 后越拖經濟發展后腿的惡性循環。胡霞：建議通過立法，在中央和地方兩級轉移支付框架下，實現真正的、徹底的義務教育。 基礎教育“上收到縣”的改革只能保證教師工資，教育經費還是沒有保障。因此應設立專項教育經費，扶助貧困地區、農村、 困難行業、企業的中小學生，強制適齡青少年入學；對于初中以上的困難學生，發放助學金，組織學習職業技能；號召組織城 市優秀教師扶貧支教。義務教育階段要均衡化，取消高消費�，F象三、師資人才流失嚴重在陜西省近期舉行的師范類畢業生供 需洽談會上，著名學府陜西師范大學的畢業生紛紛簽約東部，江蘇、山東、浙江等東部省份的用人單位“滿載而歸”，而那些 急需補充師資的陜西偏遠地區用人單位卻“鎩羽而歸”。高校連續幾年擴招，高中生源也增加了20％至30％，高考又實行 “3＋X”改革，使陜西一些中學缺少語文、數學、外語教師的矛盾更加突出。陜西省教育廳師資與師范教育處處長張宏民接 受記者采訪時表示：“目前，陜西省各地都缺中學教師，不光偏遠的地縣缺，西安市也缺。如果不盡早解決師資問題，陜西將 面臨中學教師斷檔的危險。”陜西不少經濟欠發達地區，如榆林、延安、銅川、商洛等地都缺少教師。胡霞：要留住人才，需 要用人單位、學校、教育主管部門一同來努力。地方用人單位“拉一把”，在引進人才的意識、做法上更加積極主動，力所能 及地為人才創造必要的工作、生活條件；學校方面主動“推一把”，平時加強對在校大學生的教育，引導他們樹立正確的擇業 觀和人生觀，鼓勵非師范類大學生從事教育工作；挽留西部教育人才，教育主管部門應制定出更切實可行的經濟政策、用人政 策，教育主管部門應制定出更切實可行的經濟政策、用人政策，從根本上予以保證。只有國家在待遇上給予落后地區更多優惠 和特殊扶持，才能保證西部人才不外流。現象四、基礎教育質量較差教育投入不足、人才流失嚴重導致的一個直接后果就是師 資力量得不到補充，教育質量難以保證。東西部工資收入、工作生活環境的差距越來越大，教師尤其是高級教師流失嚴重，教 師老化，自然減員，年輕教師得不到補充，導致師資嚴重短缺。如青海省湟中縣的一所鄉中心小學里一名僅有初中文化程度的 教師要負責全校30多名學生的語文、數學、體育、音樂等課程。胡霞：解決這個問題主要還是人才問題，西部開發，應有更 優厚的人才政策，既鼓勵西部的教育人才留在西部，又吸引東部的教育人才來西部創業。我們可以借鑒青年志愿者扶貧接力計 劃的形式，鼓勵青年教師到西部偏遠地區工作3～5年，國家予以表彰、獎勵并保證其再就業。這對個人而言是很好的鍛煉機 會，而偏遠地區的孩子們也有了優秀教師。再如年齡“一刀切”政策在西部不切實際，西部還可以充分利用退休教師資源�，F 象五、教育結構不合理目前西部地區的教育主要是9年義務教育和高等教育，而其他類型的教育，如職業教育尤其是中等職業 教育、繼續教育與非學歷教育等極度短缺。要改變西部貧困落后面貌，既要有懂科學、善管理、樂于奉獻的高級人才和學科帶 頭人，又需要一支宏大的普及科學知識、推廣科學種田和企業管理知識的初中級科技人才隊伍。特別是廣大西部的中小城市、 地縣鄉(鎮)，由于土地貧瘠、貧困人口集中等因素，高科技發展尚需努力，而最迫切需要的是初中級科技人才。因此，全方 位、多層次地培養初中級適用人才不僅是西部開發的當務之急，也是長遠之計。胡霞：西部大開發落實到農村，還是應該從夯 實基礎教育，推廣農業實用技術開始�！敖逃�”應是包括學校教育、社會教育、家庭教育在內的全民的、終身的素質教育，簡 言之就是“大教育”。國家應建立一種有利于西部科技、教育發展的機制，把大力發展教育作為西部的基礎設施建設項目；通 過教育體制和資源的優化和重組，切實為西部地區對口培養實用性人才；而地處西部的高校，更要以人力資源市場需求為導向 ，適應西部產業結構的重組與發展。再者，教育本身是一種產業。東部的教育與西北的教育有極強的互補性，如西北缺少師資 ，而東部教師過剩，甚至下崗分流嚴重而導致社會矛盾；再如東部地區繼續教育與非學歷教育機構重疊，而西部地區極度短缺 ，這些都會起到互利互惠、共同發展的作用，絕不僅僅是對口支援、教育扶貧。(17F4)

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