-世貿組織今日審議中國成立專家組解決與美鋼鐵貿易糾紛請求 專家觀點:中國遲早會贏 |
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http://whmsebhyy.com 2002年06月07日 09:58 中華工商時報 |
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2002-6-79:42:30□本報記者楊金瑞
應中國常駐世貿組織代表團的要求,世貿組織爭端解決機構將于7日召開特別會議,審議中國提出的成立
專家組解決與美國鋼鐵貿易糾紛的請求。這意味著在中國與美國磋商失敗的情況下,兩國最終將對簿公堂。針對此事,外經貿
專家認為,中國肯定能打贏這場官司,但處理此次爭端,中國應謹慎研究策略。今年3月,美國通過了對鋼坯、鋼材等主要
進
口鋼鐵產品實施為期3年的關稅配額限制或最高加征30%的關稅“201”條款,這一措施遭到包括中國在內的許多國家反
對。為妥善處理此次爭端,中國先是成立應對小組,然后積極與美國磋商,要求美國立即終止這種保護主義措施,但最終磋商
失敗,中國向世貿組織爭端解決機構提起申訴。國際貿易和經濟合作研究院楊積建研究員在接受本報記者采訪時認為,在中美
這場鋼鐵爭端中,美國的做法顯然是違背世貿組織規則的。美國的鋼鐵業陷入困境是由于自己國內的鋼鐵產業結構問題而導致
的,并不是鋼鐵進口所致。美國之所以這樣一意孤行,主要是為其中期選舉拉選票。所以中國打贏官司是一定的,只是時間早
晚的問題。他認為,一次貿易爭端的解決,從磋商到世貿組織專家組裁決往往需要近一年的時間,在此次爭端上,美國政府可
謂用心良苦,對于案子的結局它心知肚明,但巧妙地利用了一個時間差。因為,即便最終官司打到世貿組織,等官司水落石出
,美國的選舉也結束了,選票也早拉來了,政治目的也已達到了。據了解,在歐盟、日本、韓國第一次請求成立專家組的時候
,均遭到美國的反對。記者問,美國是否同樣會反對中國的請求?楊積建認為,從美國的立場來說,肯定不會同意中國上訴,
勢必會反對中國的請求。當記者問到中國是否也會再次請求時,楊積建沒有正面回答。他表示,中國在這場官司中勝的把握很
大,但我國沒必要去挑頭做這些事情。在處理這起貿易糾紛時,還是要謹慎研究局勢,講究合理策略。他說,首先,我們要分
析其出臺措施的背景與出發點。美國的201條款顯然違背了世貿規則,但涉及中國的產品并不多。從分析中可以看到,美國
鋼鐵條款并不是針對中國的,它的矛頭是針對法國、德國。世貿組織有規定,如果損害了進口國的相關產業,進口國在實施保
障措施時要一視同仁對所有涉案國家實施,不能有歧視行為。由此,美國把所有鋼鐵出口國都涉及到了。其次,對于美國這次
具有貿易保護主義性質的舉措,我國肯定應當與美國抗爭,但是否像歐盟、日本一樣那么積極加入進去,我們就要認真研究了
。楊積建認為,我國在歐盟、日本、韓國提出請求的同時,做一個附議就可以了,當歐盟、日、韓勝訴了,我國同樣可以獲得
利益。楊積建最后介紹,成立專家組一般是在貿易摩擦國雙方磋商失敗的情況下,向世貿組織爭端解決機構請求而成立的。在
國際貿易爭端中,利害方請求爭端解決機構成立專家組解決貿易糾紛是非常正常、有效的解決途徑。專家組一般由3名來自不
同國家的專家組成,負責審查證據并決定誰是誰非。專家組報告提交給爭端解決機構,該機構在協商一致的情況下才能否決這
一報告。每一個案件的專家組成員可以從一份常備的符合資格的候選人名單中選擇,或從其他地方選擇。他們以個人身份任職
,不能接受任何政府的指示。記者了解到,專家組的報告通常應在6個月內提交爭端各方,在緊急案件中,包括那些與易腐貨
物有關的案件,期限縮短3個月。任何一方就專家組做出的裁決均可提出上訴,上訴必須根據有關法律的問題及與上訴有關的
事由提起上訴,上訴不審理現有的證據或審查新的證據。爭端解決機制基本程序最后一道程序是裁決的執行,裁決以后,敗訴
方應立即糾正,如果不按裁決執行,那將做出補償或者承擔對它的處罰。由此,中美鋼鐵爭端最遲在明年年初該水落石出了。
(7B1)
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