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美國“一股獨大” WTO能保護中國嗎?

http://whmsebhyy.com 2002年06月03日 14:05 粵港信息日報

  慧豐

  中國上市公司有個國有股一股獨大的問題,大股東行為得不到有效監督,嚴重侵害小股東利益。而在WTO組織內也有個美國“一股獨大”的問題。世界貿易組織雖號稱要保證國際貿易順利、公平和自由的進行,但最近美國實施的一系列貿易保護主義行動卻顯示,WTO對富國違背自由貿易規則行為的制約能力實在是十分有限。

  按貿易份額交會費造成“一股獨大”

  按照世貿組織的規定,各成員國都要交納會費以維持常設機構的正常運轉。而交納會費的多少是以其在國際貿易中所占份額為依據。由于美國對外貿易所占比重最大,自然交費也最多。據最新資料,美國在2002年向WTO所交納的會費所占比重達15.723%。而其它幾個貿易大國所交會費要比美國少得多,排在第二位的德國也只有9.291%,比美國少6個百分點,更不用說許多發展中國家,他們的會費比例只有百分之零點幾。

  表面上看,美國交納幾倍、幾十倍甚至幾百倍于其它國家或地區的會費,是承擔了更多的義務,但是,美國并非“慈善家”,它決不會甘心做國際上的“活雷鋒”。

  世貿官司多數美國贏

  實際上,美國在世貿組織中一直處于主導地位。從當年關貿總協定的建立,到世界各種貿易規則的制定,再到林林總總的各國貿易爭端的裁決,許許多多的方面都可以看見美國的手在操縱。

  在對待WTO貿易規則上,美國人向來是“利則守之,害則棄之”。最近對進口鋼鐵加征關稅、出臺農業補貼法案,都說明了美國單邊主義我行我素的作風。

  本來世貿組織有爭端解決機制,這一機制是否有偏向不得而知,但數字或許可以說明一些問題。據美國自己的貿易代表辦公室統計,自1995年世貿組織成立到2000年初,美國在世貿組織提起的訴訟達49件,是在世貿組織打官司最多的國家。而在世貿組織已經裁定的涉及美國的案件中,美國多數已獲得勝訴。

  爭端解決機制效率低有利美國

  即使明顯不占理的官司,美國也要想方設法將訴訟進行到底,因為美國人明白,贏得了時間,就是贏得了勝利,而那最后的一紙“裁決”將變得毫無意義。就以鋼鐵糾紛案為例,只要美國能讓世貿組織拖上個一年兩年,政治選票早已到手,鋼鐵業利益也得到暫時保護,到時再敗訴又有何憾?難怪中國外經貿部副部長龍永圖最近在北京的一個論壇上當著世貿副總干事的面炮轟WTO的爭端解決機制效率太低,一個案子起碼要一年的時間才能解決,而一年過去后,這個案子已經是事過境遷。受損害的已受損害,得到利益的已得到利益,根本不解決問題。

  利則守 害則棄

  不僅如此,美國之所以主動發起WTO主導的世界貿易自由化運動,原因還在于美國作為世界上最大的經濟體,將會從世界的貿易自由化中得到更多的利益。美國為何能取得歷史上最長的20世紀90年代的經濟繁榮?高科技產業固然立下汗馬功勞,但國際貿易自由化卻也功不可沒。國際貿易自由化推動了美國出口增長,降低了通貨膨脹的風險,吸引了大量的外部投資,這些都直接有力地支撐了美國經濟的強勁發展。美國貿易代表辦公室統計,1990年到2000年,美國經濟增長的1/5歸功于出口的增加。

  美國“國際投資組織”統計,國外跨國公司美國子公司1997年用于廠房和設備的投資達1008億美元,雇用的美國工人也達520萬之多,占到了美國私營企業勞動力的5%。

  貿易保護隨時抬頭

  當然,美國在主觀上為自己的情況下,客觀上也大大推動了世界經濟一體化的進程,特別是在美國經濟發展比較順利的情況下,這種情形就尤為突出。但是,一旦美國國內的政治經濟環境發生了變化,貿易保護主義就會抬頭。

  目前,雖然,新一輪多哈多邊貿易談判已經啟動,但是,由于美國經濟陷入衰退,而國內兩黨之爭也漸趨激烈,因此,美國的貿易保護措施一個接一個,甚至不惜與多年的盟友“兵戎相見”。

  世界的無奈

  所有這一切,在一定程度上,可以說是世界的無奈。美國“一股獨大”,又有誰能奈何得了呢?就像中國上市公司的中小投資者一樣,股權弱小,你說的話有誰聽呢?甚至歐盟也不是鐵桶一塊,在面對美國的保護主義也不能團結起來,一致對外。

  美國的“一股獨大”,是由于其背后的政治、經濟、軍事勢力的強大,在蘇聯解體后,美國一極稱霸,已儼然成為國際社會的“太上皇”,這本身就是對WTO所標榜的國際貿易的公平自由原則的最大威脅。


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