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2002-5-231:00:20□本報記者李富勇
浙江是非公有制經濟較為發達的省份，但非公經濟在發展過程中并非一帆風順，常常遇到這樣那樣的問題
。浙江省工商聯結合自身工作職能和該省非公有制經濟發展的特點，就開展維權服務進行了大膽、有益的探索。建言獻策，呈
交提案工商界的政協委員、人大代表在各級人大、政協會議上積極建言獻策，呈交提案，呼吁維權。如廣大非公經濟人士
對亂
收費意見很大，1999年8月張德江書記對亂收費情況作了重要批示，李長江副省長批示省工商聯與有關單位認真研究，盡
快提出一個規范收費的辦法。為此，省工商聯對全省的亂收費情況向各市、縣(區)工商聯調查了解匯總情況，并在今年3月
的省政協八屆四次會議上提出《關于堅決貫徹中央精神，切實減輕企業負擔的建議》。這項提案引起省委高度重視，浙江省紀
律檢查委員會對此提案作了答復，并明確表示將從五個方面著手進一步整頓“三亂”現象。寧波市工商聯在5年內撰寫了21
篇材料呼吁維權，其中《建議制定寧波市私營企業權益保護條例》，被市政府采納，并應邀參與起草工作。該條例于1999
年8月正式頒布施行。同年9月杭州市人民政府第142號令，發布了《杭州市個體私營經濟權益保護辦法》，為非公有制經
濟的發展創造了良好的政策環境。建立班子，提供服務溫州市委成立了“溫州市維護非公經濟投訴電話辦公室”、溫州市政府
成立了“溫州市維護非公經濟協調小組”，這兩個工作班子就設在溫州市工商聯。溫州市工商局局長、溫州市工商聯副會長分
別擔任辦公室的正副主任，主持日常工作。湖州市由工商局、司法局、工商聯三家聯合成立“湖州市個私經濟維權中心”。杭
州市工商聯成立了“個體私營經濟權益部”，上城、下城、拱墅、余杭、江干、濱江等6個區工商聯也成立了“維權工作部”
。寧波的余姚市、鎮海區、寧海縣工商聯先后成立了“法律服務所”。紹興的嵊州市成立了“方圓律師事務所”。嘉興市工商
聯成立了“民營企業維權服務中心”，桐鄉市、海寧市工商聯也成立了相同的“服務中心”。衢州市工商聯成立了“法律服務
室”。金華的浦江縣工商聯成立了“法律服務所”。臺州市建立了“總商會法律顧問處”，下屬黃巖、路橋區和臨海、溫嶺市
工商聯也成立相同組織。麗水的青田縣工商聯成立了“工商聯會員權益維護委員會”。省工商聯聘請兩位常年法律顧問為會員
企業提供法律咨詢。據不完全統計，全省工商聯系統已成立了31個維權機構，先后接受投訴逾2000起，較好地維護了非
公有制企業的合法權益。如寧波市“鎮海區法律服務中心工商聯辦事處”三年時間受理各類案件228件，其中經濟糾紛案1
20件，總標的2943萬元，民事案件48件，刑事案件11件，代理非訴訟案29件，調解糾紛8件，代寫訴訟狀69次
，出庭216次，接待法律咨詢347人次，提供法律援助1次，幫助企業挽回損失2760余萬元，案件勝訴率達97％。
行政監督，部門協調全省各級工商聯的有關領導、處室干部分別被聘為省、市、縣監察、工商、財稅、公安、金融、
質量技術監督、教育等系統的“行風監督員”，每年不定期地深入基層檢查，認真聽取非公經濟代表人士的意見，及時反映情
況，幫助有關執法機關改進工作作風。浙江省工商行政管理局于今年1月20日下文批準溫州市工商局，可按《浙江省反不正
當競爭條例》第八條第一項定性處罰溫州明光光學有限公司等眼鏡生產企業，未經相關授權部門測試合格，擅自在眼鏡產品上
加貼“CE”標志進行銷售的行為。據溫州市眼鏡商會3月8日給溫州市工商聯的報告，當時溫州鹿城區40余家眼鏡企業在
“CE”問題上，受處罰多則幾十萬元，少則幾萬元。作為塊狀經濟之一的溫州眼鏡業受到重創。而事實上，溫州的眼鏡行業
90％出口，其中50％出口歐洲，2000年創匯16億元，占全國眼鏡業創匯總額的1／3。進入歐共體的眼鏡必須打上
“CE”標貼，作為向消費者承諾鏡片不會對人體造成損害，從法律上講不是冒牌，而我國還沒有“CE”的認證機構，溫州
市工商聯緊急報告市政府，并與市工商局協調，及時制止處罰不當行為。同時邀請德國智能達企業信息咨詢有限公司對溫州眼
鏡業進行“CE”論證，被罰款項也退還了企業。普法教育，依法維權市場經濟就是法制經濟，普法就是維權。該省各級工商
聯采取多種形式，強化對非公有制企業的法制宣傳，組織他們認真學習經濟法、合同法、擔保法、會計法、土地法、產品質量
法等法律，增強企業的自我保護意識，積極預防侵權發生。如瑞安市工商聯建立維權中心后，注意從源頭上防范民營企業受侵
權，他們積極與律師事務所聯系，根據企業的需要為其聘請有專業特長的律師，幫助企業建章立制，依法辦事，從合同文本起
草到發貨、交接、收款等環節以及財務管理納稅等完善規范各項規章制度，受到企業普遍歡迎。衢州私營業主姚小剛經熟人介
紹為王某貸款擔保4萬元，因數額小，姚在某信用社空白擔保書上蓋了公章和私章，事發后信用社追究擔保責任卻是40萬元
，姚表示異議，信用社起訴，一審就在中院判決姚全額承擔擔保責任，姚不服，上訴省高院，二審維持一審判決。姚面對“終
審判決”，抱著一線希望找衢州市工商聯。衢州市工商聯認為，該案在訴訟中，曾出現關于原擔保書上“40萬”的墨跡不一
之爭辯，很值得懷疑，及時向市人大反映，引起市人大常委會高度重視，調閱了案卷，向市檢察院發出“督查通知書”。市檢
察院運用科技手段，收集到確鑿證據，呈報省檢察院向省高院提起“抗訴”。省高院重新審理改判：“擔保無效，擔保方不承
擔擔保責任�！睔v時三年多，姚小剛終于卸下了沉重的負擔。通過這件典型案例，衢州市工商聯在會員中廣泛進行法制宣傳教
育，要求會員依法辦事，不講江湖義氣，提高自我保護能力。輿論監督，媒體曝光新聞媒體影響面廣，能對侵權的單位產生強
大的輿論壓力，對典型的侵權案例進行曝光是工商聯維權服務中采取的重要手段。今年元月7日，裝有溫州皮鞋的貨車，途經
江蘇省句容市時被交警攔車，他們借口說有人舉報車上有假貨，將車押至句容市工商局被扣。至元月12日止，先后有8輛裝
皮鞋的貨車被扣，當地工商人員在不打收據的情況下，以檢測皮鞋質量為名，第一次拿去15雙(均是紅蜻蜓名牌皮鞋)，以
后每次拿得更多，并要車主交所謂押金才放行。經車主討價還價，先后累計交出15萬元。這是一起典型的公路“三亂”案件
。溫州市托運業商會于元月15日打報告給溫州市工商聯，元月18日本報刊登題為：《公路“三亂”死灰年關復燃》的批評
報道，元月19日本報繼續發表評論《要擊中“三亂”要害》。與此同時，溫州市工商聯致函句容市政府�！稖刂萆虉蟆废群�
11次追蹤報道此事。經多方交涉，歷時4個多月，5月22日句容市市長蔣國星表示：“句容與溫州有著十分友好的交往歷
史，不希望發生任何有損兩市關系的事情，歡迎溫州貨車走句容道�！�15萬元的押金也逐一退還車主。(23G1)
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