|
大小公司紛紛撤離中關(guān)村讓北京離“硅谷”越來越遠，因追逐低成本涌入昆山的臺商的會不會因為同樣的理由而再此遷移，陷入困惑的不僅僅是開發(fā)區(qū)還有尋找投資樂土的企業(yè)
1、一方面大企業(yè)覺得商務環(huán)境太差，另一方面中小企業(yè)抱怨寫字樓租金貴得難以承受，中關(guān)村成了沒人愿呆沒人愿進的“圍城”
北京離“硅谷”越來越遠
北京大學城市與環(huán)境學系 陸軍 陳波翀
微軟中國公司、新浪總部等知名公司撤離中關(guān)村的消息被炒得沸沸揚揚，有的媒體甚至用了“出逃”這個字眼。
這些公司離開中關(guān)村的理由，很大程度上是這里的商務環(huán)境太差。在中關(guān)村，幾乎找不到一家像樣的大飯店、大展覽中心。而中關(guān)村，沒有國貿(mào)大廈、嘉里中心這樣的標志性建筑，也沒有龍頭的物業(yè)管理，基礎設施很不完善。
同微軟等公司的撤離相比，更讓中關(guān)村尷尬的是眾多中小企業(yè)的蜂擁而退。
別忘了，擁有7000余家IT企業(yè)的中關(guān)村，95%是中小企業(yè)。
這些帶著創(chuàng)業(yè)夢想的各類高科技人才也從世界、全國各地匯集到中關(guān)村，他們并不在乎艱苦的條件，使他們難以承受租金過高的寫字樓。由于房價過高、交通擁堵等原因，一些企業(yè)為享受中關(guān)村的優(yōu)惠政策在此注冊但不在這經(jīng)營。
難怪有人擔心中關(guān)村目前有一種空殼化趨勢。
造成這種難堪局面的原因，是中關(guān)村始終在成為中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)基地和“筑巢引鳳”招攬大公司落戶上搖擺不定。
每年，有數(shù)千項科研成果從中關(guān)村輻射全國；國家級實驗室、工程技術(shù)中心在這里最為密集，大型科研儀器設備約占全國的三分之一。中關(guān)村在地理區(qū)位條件、智力密集條件、信息資源條件、產(chǎn)業(yè)支撐條件、資金融通條件、生活設施條件、規(guī)劃與政策條件方面，都已具備了“硅谷”的基本特征。
然而，在展望中關(guān)村美好前景的同時，我們不得不認真面對其發(fā)展現(xiàn)實。中關(guān)村既不是中國的“硅谷”，在經(jīng)濟功能和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，更不能和美國“硅谷”同日而語。把中關(guān)村建設成為“中國硅谷”，“路漫漫其修遠兮”。
先從整體上考察一下，根據(jù)規(guī)劃，中關(guān)村科技園區(qū)力爭用10年左右的時間，建成世界一流的科技園區(qū)，實現(xiàn)“一流大學，一流硅谷”的夢想。然而，真實的硅谷如何呢？
統(tǒng)計顯示，1998年底，硅谷有企業(yè)8000余家，年營業(yè)額近2000億美元；中關(guān)村有企業(yè)4000多家，年技工貿(mào)總收入400多億元人民幣。美國僅硅谷一地GDP已超過2000億美元(約合人民幣16600億元)，是我國全部國家級科技工業(yè)園區(qū)GDP的10倍以上。
如果將量的差別僅僅看作是我們初步發(fā)展階段的結(jié)果，當然是可以的。但必須有一個前提要保證，那就是中關(guān)村應該或者說能夠走上健康發(fā)展的路徑。現(xiàn)實究竟如何呢？回答非常簡單：不容樂觀。
一個“無芯”的硅谷
有不少外國專家批評說：中關(guān)村不像一個高科技園區(qū)，而更像一個集市。的確，中關(guān)村IT業(yè)僅停留在裝配業(yè)水平上，掙的是“辛苦錢”。在國際分工中，我們僅停留在低附加值的低端。難怪有人戲說：你們說中關(guān)村是“硅谷”，但是一個“無芯”的硅谷，產(chǎn)品不可能有競爭力。從下面的比較中可以看出，高附加值的產(chǎn)品對國民經(jīng)濟的貢獻率是多么重要。可以肯定，在沒有自己集成電路產(chǎn)業(yè)的情況下，僅僅依靠簡單加工和裝配工序，我們的高新技術(shù)的發(fā)展命脈掌握在他人手中。對此，我國信息產(chǎn)業(yè)與國際信息產(chǎn)業(yè)巨頭英特爾的利潤比較能夠非常充分地說明問題。
因此，中關(guān)村應該盡快淘汰缺乏微電子工業(yè)支撐的勞動密集型的組裝業(yè)的現(xiàn)實產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以便盡快形成高附加值的知識經(jīng)濟，讓中國的硅谷成為“有芯”的硅谷。中關(guān)村必須要具備工藝技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品設計、設備材料研制、人才培養(yǎng)的功能。最終，建立自己的集成電路(Integrated Circuit)生產(chǎn)線，打造具有“中國芯”的硅谷。
“空殼”的硅谷
知識經(jīng)濟與傳統(tǒng)經(jīng)濟最大的區(qū)別就是：知識作為經(jīng)濟的載體，有很強的正外部性。這就要求產(chǎn)業(yè)間的集聚，以充分利用知識的“溢出效應”。科技園區(qū)的建立，很大程度上是適應知識經(jīng)濟的發(fā)展需要，把R&D、生產(chǎn)、銷售集中在一起，相互提供支持。中關(guān)村高新技術(shù)園區(qū)的孵化器作用，就體現(xiàn)在此。但從中關(guān)村的現(xiàn)狀來看，情況并非如此。規(guī)劃要求：2005年以前，北京建設5—8條8英寸0.25微米以上水平的集成電路生產(chǎn)線，2005年至2010年再建設10條更高水平的生產(chǎn)線。而上海在未來5年之內(nèi)，將建成10條以上8至12英寸芯片生產(chǎn)線。如此看來，北京的微電子發(fā)展很可能會落后于上海，形成生產(chǎn)在外的局面。而且由于中關(guān)村商業(yè)環(huán)境的缺陷，大量的高新技術(shù)園區(qū)研發(fā)工作已經(jīng)向CBD(Central Business District)東移。這種科技園區(qū)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，會在很大程度上使中關(guān)村喪失存在的意義，成為一個高新技術(shù)園區(qū)的“空殼”。
缺乏整體發(fā)展格局規(guī)劃的硅谷
據(jù)介紹，規(guī)劃中的中關(guān)村科技園區(qū)的用地功能分三部分，即中心區(qū)、發(fā)展區(qū)、輻射區(qū)。中心區(qū)大體范圍是南起西外大街，北至規(guī)劃公路一環(huán)，西起京密引水渠，東至八達嶺高速公路。中心區(qū)包括一個核心區(qū)和兩條主要軸線。核心區(qū)包括中科院、北京大學、清華大學和中關(guān)村西區(qū)。中關(guān)村創(chuàng)業(yè)環(huán)境急需改善。首先是缺乏一個統(tǒng)一的科學合理的地區(qū)性發(fā)展總體規(guī)劃，由于條塊分割，中央單位多，許多項目重復建設，功能分區(qū)不明，需要從總體上統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)。中關(guān)村科技園區(qū)作為一個整體，應該打破規(guī)劃區(qū)內(nèi)的條塊分割，區(qū)內(nèi)通力合作，形成整體競爭優(yōu)勢。但由于區(qū)內(nèi)各實體既得利益的沖突，使得中關(guān)村科技園區(qū)各自為戰(zhàn)，缺乏合作。作為核心區(qū)的北京大學和清華大學，都有自己的科技園區(qū)，彼此在開發(fā)項目上都有重合。并且校際之間的學科合作，科技成果的轉(zhuǎn)化，都有待加強。清華大學的很多應用型研究項目，都需要北京大學的基礎研究支持。而兩校之間的資源互補優(yōu)勢，還沒有充分發(fā)揮出來。因此，打破這種分割，形成中關(guān)村科技園區(qū)整體競爭力，很有必要。
逐漸失掉管理創(chuàng)新活力的硅谷
有專家指出：中關(guān)村應該走貿(mào)工技之路，而不是技工貿(mào)。“貿(mào)”的實質(zhì)就是市場，制作和技術(shù)都要符合市場的需求。在創(chuàng)業(yè)之初，聯(lián)想就是憑借貿(mào)工技模式，走出了一條成功之路。但是中關(guān)村的高新技術(shù)企業(yè)，很難再走貿(mào)工技之路。原因很簡單，租金高了，無利可圖。這也反映出中關(guān)村在管理上缺乏創(chuàng)新。在技術(shù)創(chuàng)新方面，近幾年企業(yè)研究與開發(fā)(R&D)投入逐年下降，1995年達16億元，1996、1997兩年分別下降為15.6億元和15.4億元，1998年下降到13.2億元，表明企業(yè)一是技術(shù)創(chuàng)新投入積極性不夠，二是企業(yè)缺乏技術(shù)創(chuàng)新投入資金，不能及時開發(fā)出一批國際國內(nèi)市場適銷的高科技產(chǎn)品。此外，中關(guān)村在招商引資方面，也需要創(chuàng)新。據(jù)初步估算，要保證建設項目正常進度，10年內(nèi)大約需投資600—1000億元。因此，按照市場化運作機制籌集建設資金是關(guān)鍵。
“80年代看深圳，90年代看浦東，21世紀看中關(guān)村”。在中關(guān)村科技園區(qū)內(nèi)，高科技企業(yè)總數(shù)已達6690家，其中有四通、聯(lián)想、方正等國內(nèi)知名高技術(shù)公司，還有以惠普、IBM、微軟為代表的1184家外資企業(yè)。1999年，園區(qū)高新技術(shù)企業(yè)實現(xiàn)技工貿(mào)總收入864.1億元人民幣，工業(yè)總產(chǎn)值(不變價)676.1億元人民幣，出口創(chuàng)匯8.2億美元，同比增長均超過40%；此外，軟件產(chǎn)業(yè)銷售與服務的收入占全國總量的45%以上。同時，中關(guān)村還是中國最大的電腦產(chǎn)品及各類外設產(chǎn)品的集散地。
中關(guān)村創(chuàng)新網(wǎng)絡的形成，以及適應市場機制的體制建立，定將培育出中國硅谷“基因”。等到中國硅谷誕生的那一天，中關(guān)村就不再需要質(zhì)疑了。中關(guān)村將引領(lǐng)中國經(jīng)濟走向21世紀知識經(jīng)濟時代。
背景資料：中國“硅谷”的家底
1999年6月，為了建設世界一流科技園區(qū)，對全國高新技術(shù)發(fā)展發(fā)揮示范帶頭作用，在北京市新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)試驗區(qū)的基礎上，國務院正式批準了北京市政府和科學技術(shù)部《關(guān)于實施科教興國戰(zhàn)略，加快建設中關(guān)村科技園區(qū)的請示》。
2000年12月8日，北京市人大常委會通過了《中關(guān)村科技園區(qū)條例》，標志著“中國硅谷”(Silicon Valley)法律基礎的確立。經(jīng)預測：到2010年，中關(guān)村科技園區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)銷售總收入將由目前的864億元人民幣增長到6000億元人民幣，實現(xiàn)稅收將由目前的30億元人民幣，增長到190億元人民幣。
中關(guān)村的發(fā)展是有實力依托的。目前，中關(guān)村科技園區(qū)是中國科技智力資源最密集的地區(qū)，區(qū)內(nèi)有以清華、北大為代表的各級各類高等院校68所，有各級各類科研院所213家。其中，代表我國最高科研水平的中國科學院所屬40多個研究機構(gòu)主要集中在中關(guān)村。園區(qū)內(nèi)，有中國科學院和中國工程院兩院院士322名，占全國院士總數(shù)的36%。還有大批科技人員和約30萬名在校大學生。
2、完全可以設想落戶在北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的企業(yè)會順京津唐擴散，那么開發(fā)區(qū)的定位是不是要在這個基礎上重新界定，如何打造城市功能還是該早做打算
當開發(fā)區(qū)成為城市
本刊記者 馮宗智 傅強
去年盛夏一個悶熱的周末，北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會主任李鳳玲帶著各部門的領(lǐng)導來到了京郊的一家招待所，他們顯然不是來這里度假的，而是悶著頭開了兩天的“秘密會議”。
李鳳玲面有難色地指著掛在會議室墻上的開發(fā)區(qū)規(guī)劃圖，讓他發(fā)愁的是地圖上一期規(guī)劃的15平方公里差不多早已規(guī)劃殆盡，開發(fā)區(qū)想發(fā)展，但往哪里去發(fā)展？李鳳玲的難題時下終于有了個圓滿的解決方案,近日,開發(fā)區(qū)與北京市大興區(qū)合作建設規(guī)劃面積40平方公里協(xié)作配套區(qū)的合作協(xié)議正式簽訂。
事實上，李鳳玲有著更大的心事：對于北京市而言，開發(fā)區(qū)如何定位？是一塊招商引資的特區(qū)，還是城市的衛(wèi)星城，抑或一個獨立運作的城市？在不同的情況開發(fā)區(qū)的戰(zhàn)略選擇又有何不同？爭做“硅谷”
與國內(nèi)其他城市一樣，自改革開放以來，北京市建設的所謂“高新技術(shù)開發(fā)區(qū)”可謂不少，然而能在全國叫得響的卻沒有幾個，當年以“電子一條街”而聞名于世的中關(guān)村算是一個，但隨著時代的進步，科技創(chuàng)新成為經(jīng)濟發(fā)展的真正動力，“電子一條街”的概念早已變得陳舊不堪，因此誰能真正成為科技創(chuàng)新的策源地——中國的硅谷，誰便能夠在新一輪的競爭中搶得先手。于是北京的硅谷之爭由此展開，其中最有實力入圍的當數(shù)北京西北方的中關(guān)村地區(qū)和東南方的亦莊。
每年的5月份，都是中關(guān)村最熱鬧的季節(jié)，尤其自1997年起，一年一度的“中關(guān)村電腦節(jié)”似乎成為北京海淀區(qū)向世人宣布“中關(guān)村地區(qū)就是中國硅谷”的最好舞臺，有意思的是每每在這一關(guān)鍵時刻，都有一個亦莊站了出來“搗亂”，用自己的實際行動向中關(guān)村叫起了板。
34個項目、27.6億美元，北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)去年再次成為“國際周”最大贏家，這似乎早在李鳳玲的意料之中。
清華大學教授出身的李鳳玲至今仍保持著沉穩(wěn)的學者氣質(zhì)，許多人也仍舊稱他“教授”。這并不影響他統(tǒng)率高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的眼光與開拓意識。李鳳玲也有令人稱道的資本：經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的投資額、生產(chǎn)總值一直保持著150%—250%的高速增長，世界500強企業(yè)有30家在開發(fā)區(qū)落戶。
2000年國際周開發(fā)區(qū)有19個項目，簽約17.5億美元。李鳳玲認為，開發(fā)區(qū)之所以能夠連續(xù)幾屆在國際周上都成為最大贏家，是因為搭建起了投資環(huán)境最好的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)平臺，處處體現(xiàn)著以人為本的理念。使得在開發(fā)區(qū)內(nèi)，降低終級產(chǎn)品配套廠商之間的交易成本。
據(jù)了解，土地問題可能是兩個“硅谷”最不同的地方。中關(guān)村的土地資源已十分緊張，這已經(jīng)或多或少影響到中關(guān)村現(xiàn)階段的發(fā)展，那些最無資金而又最具創(chuàng)新能力的中小企業(yè)短期內(nèi)確實無法入駐中關(guān)村。為了解決這個矛盾，海淀實驗區(qū)在其北邊的“上地開發(fā)區(qū)”成立了留學人員創(chuàng)業(yè)園，以低租金向手頭有項目的回國留學生提供場地。但“土地”的交通困難一直未得到很好解決。
諾基亞又把100億的巨資投向了北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，這無疑對幾經(jīng)努力業(yè)已成形的、以中關(guān)村為核心的“硅谷名分”又提出了一次更為嚴峻的挑戰(zhàn)。由此可見，諾基亞投資的一個“星網(wǎng)(國際)工業(yè)園”必將在3年內(nèi)成為整個中關(guān)村科技園區(qū)的“勁敵”。
21世紀的世界工廠能做多久
加入世貿(mào)之后，開發(fā)區(qū)會失去一些優(yōu)勢，但開發(fā)區(qū)的價值仍然有非常明顯的體現(xiàn)。首先，開發(fā)區(qū)是一個跨國公司集中，高科技企業(yè)密集的區(qū)域，這就形成了一個很好的產(chǎn)業(yè)氛圍，其次是開發(fā)區(qū)形成了為企業(yè)服務的一個嶄新的模式。加入世貿(mào)以后，開發(fā)區(qū)的這兩種優(yōu)勢會更明顯地顯示出來。
李鳳玲認為，北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)一定會成為世界工廠，而且北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)將體現(xiàn)的是高層次、高品位、現(xiàn)代的世界工廠的概念。首先北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)現(xiàn)在已經(jīng)云集了近千家現(xiàn)代企業(yè)，特別是生產(chǎn)制造業(yè)，外商投資企業(yè)已經(jīng)有近300家，來自30多個國家和地區(qū)，以發(fā)達國家為主體，五大主導產(chǎn)業(yè)已經(jīng)初具雛形。這些基礎條件都對高質(zhì)量的外商投資企業(yè)形成了強大的吸引力。加上北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)已經(jīng)形成的良好的人文環(huán)境、社區(qū)環(huán)境，都構(gòu)成了加入世貿(mào)之后北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的吸引力。
在李鳳玲看來，北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的世界工廠不同于人們對工廠區(qū)煙囪林立的傳統(tǒng)認識，現(xiàn)代化世界工廠的構(gòu)成是有著高素質(zhì)的生產(chǎn)研發(fā)產(chǎn)品的人，所以現(xiàn)代的工廠區(qū)必須體現(xiàn)以人為本。開發(fā)區(qū)也非常重視人的生存環(huán)境，有配套的高檔的教育、文化、醫(yī)療、健身環(huán)境和社會交往環(huán)境。開發(fā)區(qū)不僅是工廠的聚集地，也是有著嶄新的、高尚的人文環(huán)境，適應人們居住的社區(qū)。但我們的社區(qū)要控制人口，形成工廠密度高，人口密度低的區(qū)域。按照亦莊衛(wèi)星城不超過50萬人口的控制程度，開發(fā)區(qū)在擴區(qū)之后人口也不會超過十幾萬。
作為最具有世界工廠雛形的地方，北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)不僅僅是個生產(chǎn)基地。開發(fā)區(qū)首先是個新經(jīng)濟區(qū)，其次還將建成國際一流的“現(xiàn)代化大都市的展示區(qū)”、“以人為本的高尚社區(qū)”。
建設國際標準的綠化環(huán)境就是開發(fā)區(qū)實現(xiàn)這個目標的重要組成部分，開發(fā)區(qū)四周將被200米、300米和1000米寬的綠化帶所圍繞，這里的綠化面積始終都按國際標準保持在46%以上。體現(xiàn)跨國公司文化的國際企業(yè)公園也在這里建設。區(qū)內(nèi)還建設了博達國際交流中心、高爾夫球場等娛樂設施，配套協(xié)作區(qū)內(nèi)將建成中外合資、合作的包括小學、中學、大學在內(nèi)的完善的教育設施。同仁醫(yī)院、多倫多醫(yī)院也在這里入駐。曾經(jīng)嫌棄南城的北京人紛紛在開發(fā)區(qū)買房置業(yè)，優(yōu)美的社區(qū)環(huán)境和配套的逐漸完善使得房價不斷上漲。
開發(fā)區(qū)重新定位
一位姓陸的先生在北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)買的房，那里交通不便，只有開發(fā)區(qū)專線和946路、927路、車少人多，每天坐車很擁擠。陸先生建議能不能多增加從方莊通往南城的車。
其實陸先生的抱怨引申出一個問題，北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)區(qū)域功能定位建設新城區(qū)還是新經(jīng)濟區(qū)？
李鳳玲認為，北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的定位首先是個新經(jīng)濟區(qū)，同時又是以人為本的高尚社區(qū)，這是北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)區(qū)域功能定位的兩個基本點。北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)首先應成為新經(jīng)濟區(qū)的定位。作為新經(jīng)濟區(qū)，北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)要充分利用區(qū)域政策空間，為這個區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展提供足夠的發(fā)展空間和良好的企業(yè)發(fā)展條件，包括充足完善的基礎設施、市政設施、智能化水平和通訊設施條件等等。
同時，企業(yè)作為新經(jīng)濟的“細胞”，勞動者決定了“細胞”的活力，因此這個區(qū)域的人文環(huán)境很重要，是否有良好的人文環(huán)境，勞動者是否感到身心舒暢，也最終決定了這個區(qū)域的活力與發(fā)展。因此，解決好這個區(qū)域為管理者、勞動者服務的生活設施，提供教育、文化、醫(yī)療等必要的社會功能配置，既是區(qū)域管理者的義務，又是區(qū)域功能必不可少的條件。
李鳳玲分析說，北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的區(qū)域功能定位為新經(jīng)濟區(qū)，她就不應以疏散母城人口為主要目的，而是以發(fā)展經(jīng)濟為主要目的，她的社會功能配置(如住宅等)不是以吸引母城人口為主要目的，而是以保障區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展為主要目的，因此，集約利用土地，重點發(fā)展經(jīng)濟，這是制定政策、把握規(guī)劃和控制土地的原則。
去年10月，由國家建設部主持審定了國內(nèi)多學科100多位學者提出的“大北京規(guī)劃”，明確提出了把北京建設成為“世界城市”的目標。大北京地區(qū)主要是由北京、天津、唐山、保定、廊坊等城市所轄的京津塘和京津保兩個三角地區(qū)，面積近7萬平方公里。
為了減輕北京城區(qū)的壓力，北京很早就計劃建設衛(wèi)星城，如大興黃村、房山良鄉(xiāng)等，但這么多年下來，這些衛(wèi)星城的建設基本上處在停滯不前的狀態(tài)，究其原因，一是北京本身還不具備強大的輻射能力，中心城區(qū)與衛(wèi)星城之間在經(jīng)濟文化等領(lǐng)域還沒有成為一個有機的整體；二是交通、能源、市政等基礎設施跟不上；三是這些衛(wèi)星城發(fā)展動力不足，城市化水平較低。
北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)在創(chuàng)建衛(wèi)星城方面具有獨到的優(yōu)勢，它是未來亦莊衛(wèi)星城的核心,今后協(xié)作配套區(qū)的經(jīng)濟運作將由開發(fā)區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃建設，而社會發(fā)展方面則根據(jù)亦莊衛(wèi)星城的總體規(guī)劃，加快農(nóng)村城市化進程，配套建設教育設施、公寓等。
北京2010年的目標規(guī)劃發(fā)展總體規(guī)劃明確，北京經(jīng)濟發(fā)展、城市發(fā)展的主方向是向東和向南，公路、鐵路密集，朝向港口，發(fā)展的主軸沿京津塘高速公路，這個是發(fā)達國家和地區(qū)的一個規(guī)律。北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)處在經(jīng)濟發(fā)展的主方向，經(jīng)濟發(fā)展主軸的中段，新的經(jīng)濟發(fā)展已見雛形，北京端的北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，還有天津端的天津開發(fā)區(qū)，還有廊坊的開發(fā)區(qū)，這個特殊的地理地位使北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)會得到長足發(fā)展。
-背景資料-
1992年8月25日，一期規(guī)劃面積15平方公里的北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)正式奠基。
1994年8月，經(jīng)國務院批準成為北京市唯一的一個國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。
1999年1月，北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)中的7平方公里被定名為中關(guān)村科技園區(qū)亦莊科技園，
使北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)成為既享有國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)政策，同時又享有國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)政策的唯一一個特殊的區(qū)域。
2001年，開發(fā)區(qū)的主要經(jīng)濟指標均呈三位數(shù)增長，全年實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值73億元，完成工業(yè)總產(chǎn)值(現(xiàn)價)424億元,完成銷售(營業(yè))收入426億元，實現(xiàn)利潤總額28億元，在全國開發(fā)區(qū)的綜合投資環(huán)境指數(shù)排名中，開發(fā)區(qū)從2000年的第十將跨進第五至八位之間。
3、制造業(yè)永遠向低成本的區(qū)域匯集，這是臺商從臺灣、廣東、福建等地進軍昆山的理由，但會不會因為同樣的理由，早晚有一天臺商又從昆山流走
昆山能否留住臺商？
本刊記者 馮宗智 王京
昆山滬士電子董事長吳禮淦1992年來昆山投資時，有人對他說：“你瘋了,高科技的產(chǎn)業(yè)怎能到大陸投資。”
但在不到10年的時間里，滬士電子在昆山投資獲得的利潤累計達到1億美元。吳禮淦不無感慨地說：“滬士電子站起來了，證明事在人為，只要我們肯努力，肯學習，中國人一樣能發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)。”
事實上，像滬士電子一樣投資昆山大有收益的臺灣知名企業(yè)還有捷安特(中國)有限公司、統(tǒng)一企業(yè)等，這個名單可以拉得很長，最新的消息表明臺灣排名前100的大企業(yè)中已有15家在昆山投資。
還有一組數(shù)字多少有些叫人震驚，目前昆山合同利用臺資總量約占全國的十分之一，江蘇的四分之一，蘇州的二分之一。
昆山這個小小的縣級市，因為聚集大量的臺商而名聲雀起。
那么，昆山吸引臺資有何“獨門秘訣”,憑著這些招法是否能夠留住臺商？
臺商北上
盡管沒有較為詳實的數(shù)字支撐，但可以明顯感覺到臺商進軍昆山近幾年采取了“加速運動”。
同福建、廣東不同，昆山?jīng)]什么臺胞，也沒什么富有的臺商可以攀的上親戚。有分析說，福建、廣東臺商“移情別戀”成就了包括昆山在內(nèi)的長江三角洲，這種分析的潛臺詞是臺資企業(yè)為了將來進軍內(nèi)地市場，轉(zhuǎn)向長江三角洲設廠。
人們由此得出的結(jié)論：臺資企業(yè)近兩年正在對產(chǎn)業(yè)進行轉(zhuǎn)型和升級，預計在二三年內(nèi)完成這個過程，屆時臺資企業(yè)將放緩在大陸的投資。
于是，一場沒有硝煙的戰(zhàn)爭在長江三角洲打響。參戰(zhàn)方是長江三角洲的十個城市：蘇州、昆山、南京、鎮(zhèn)江、無錫、吳江、常州、杭州、寧波和上海的松江。目標只有一個：爭取臺資在本地落戶。
在這場爭奪戰(zhàn)中，昆山得了個“滿堂彩”，至去年底，昆山已累計批準成立臺資企業(yè)1155家，合同利用臺資63.81億美元，實際利用臺資32.25億美元。
臺資企業(yè)中在昆山投資規(guī)模超3000萬美元的項目有26個，其中超1億美元的有4個。
今年1月，威達電有限責任公司總經(jīng)理王照平，先后考察過無錫、江陰、常州和上海漕河涇開發(fā)區(qū)。
威達電總部設在上海，但需要一些與之配套的工廠，比如生產(chǎn)諸如機箱之類污染比較大的產(chǎn)品。
在王照平看來，昆山無疑是合適的落腳點，這里離上海總部的距離只有一小時的汽車路程，來回來去很方便。
沒有上海的發(fā)展就不可能有昆山的發(fā)展,這似乎是顯而易見的結(jié)論。
事實上,昆山能夠吸引臺資，首先得益于上海浦東的開發(fā)。浦東開發(fā)，輻射到了長江三角洲。昆山市抓住機遇，發(fā)揮毗鄰大上海的優(yōu)勢，主動把昆山列為上海經(jīng)濟區(qū)，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟。
然而，靠近上海的，并不只昆山一地，這種解釋并不足以完全說明昆山何以對臺商產(chǎn)生如此大的吸引力。
昆山開發(fā)區(qū)管委會主任宣炳龍認為，昆山為何能吸引臺商，主要在相對勞動力成本、相對土地成本和相對工業(yè)成本上具有比較優(yōu)勢。
1989年落戶昆山的第一家臺資企業(yè)是順昌毛紡廠，目前這家企業(yè)已擴展成8家企業(yè)，搞好一家企業(yè)是對投資環(huán)境的最好說明。
加入世貿(mào)后，開發(fā)區(qū)享受的優(yōu)惠政策會由此終結(jié)的說法應該有失準確，宣炳龍認為，在一定的范圍還會存在的，這是國際通行的慣例，其實面臨取消的是一些省市擅自制訂的優(yōu)惠政策。在宣炳龍眼里，優(yōu)惠政策是一個因素，但不是主要因素，最重要的是產(chǎn)業(yè)配套環(huán)境，土地是有價的，昆山的土地價格比其他的地方高些。
宣炳龍介紹說，昆山開發(fā)區(qū)政府的工作是營造市場、編織市場，營造企業(yè)最低的交易成本。昆山開發(fā)區(qū)設置了三個服務機構(gòu)，一是咨詢服務公司，負責企業(yè)的投資可行性報告到營業(yè)執(zhí)照的辦理，由招商局對口管理；二是建設服務公司，負責土地的買賣、廠房的設計修建，由規(guī)劃局管理；三是產(chǎn)業(yè)服務公司。
宣炳龍覺得，外商是需要這樣的服務的，很多開發(fā)區(qū)搞無償服務，外商根本不相信。昆山的服務部門答應一星期能辦完所有的手續(xù)，那么一個星期就能辦完，外商其實非常愿意付這筆費用。
20世紀80年代，臺商主要集中在政策比較優(yōu)惠的地域，主要集中在珠江三角洲。
隨著臺商在產(chǎn)業(yè)技術(shù)上的升級，需要大量的高新技術(shù)人才支撐，珠江三角洲在此方面很難滿足。
臺商早期進入內(nèi)地，投資和投機的目的兼而有之，而現(xiàn)在更多的是投資，昆山的法制環(huán)境非常好，辦事比較規(guī)范，許多在珠江三角洲發(fā)了財?shù)呐_商也希望在這個環(huán)境里“漂白”。
談到開發(fā)區(qū)招商，宣炳龍認為招商有三種模式，一是實力招商，比如中關(guān)村和浦東，二是政策招商，比如各種特區(qū)，三是誘惑招商，這就要研究別人需求什么，昆山采取的就是這種模式。
宣炳龍說：“去臺灣招商不是招企業(yè)，而是招投資環(huán)境，靠幾個人組個團一對一地談判能招幾家企業(yè)？把好的企業(yè)、好的模式學過來比招企業(yè)更重要”。
產(chǎn)業(yè)招商
滬士電子副總經(jīng)理李明貴介紹說，昆山離上海很近，上海是個大城市，對工業(yè)有很多限制，滬士電子的排污問題上海很難解決，當時在上海考察，多少有些不得其門而入，而昆山的政府領(lǐng)導非常支持。
李明貴告訴記者，優(yōu)惠的政策不如優(yōu)質(zhì)的服務，這是掛在昆山政府領(lǐng)導嘴邊上的話，昆山開發(fā)區(qū)非常重視產(chǎn)業(yè)配套，除了芯片以外，線路板、電阻電容、塑料件等生產(chǎn)廠應有盡有，有了這些配套廠整機廠才會進來。
對臺商的服務，隨其不同的發(fā)展階段會有所不同。
1989-1992年，來昆山的大多為勞動密集型企業(yè)，企業(yè)所看重的是廉價的勞動力市場和高效的政府機構(gòu)。
1993年以后進駐昆山的多為高新技術(shù)企業(yè)，這些企業(yè)對經(jīng)濟體制的要求更為講究，它們需要便捷的通關(guān)服務，高新技術(shù)人才的支持，更重要的是產(chǎn)業(yè)鏈的生成。
宣炳龍總結(jié)說，電腦和手機的生產(chǎn)，需要大批配套廠和整機廠的協(xié)同作戰(zhàn)，是交易成本變得最低，這就是產(chǎn)業(yè)招商。
昆山要有多少產(chǎn)業(yè)？宣炳龍把目標鎖定在電子信息、精密機械和輕紡食品上。“3個1000萬”是昆山作為產(chǎn)業(yè)基地的目標——1000萬臺筆記本電腦，1000萬臺數(shù)碼相機，1000萬臺手機。
近幾年，臺灣IT企業(yè)紛紛在昆山集聚，已建成400多家企業(yè)，形成了從記錄電子基礎材料、覆銅基板、印制線路板、電子元器件、電子顯示器到整機的比較完整的產(chǎn)業(yè)鏈。
據(jù)介紹，昆山IT產(chǎn)業(yè)已經(jīng)初具規(guī)模,以富士康、滬士、鼎鑫等公司為龍頭的電子元器件生產(chǎn)基地；以南亞、科尼等公司為龍頭的電子新材料生產(chǎn)基地；以仁寶、廣志等公司為龍頭的電腦生產(chǎn)基地；以中訊、華揚等公司為龍頭的通信產(chǎn)品生產(chǎn)基地；以中創(chuàng)、托普等公司為龍頭的軟件開發(fā)基地。這些基地形成了“森林效應”。
出口加工區(qū)是昆山出的點子。
昆山出口加工區(qū)是全國第一家正式運作的出口加工區(qū)，具有“大進大出，快進快出”高效率通關(guān)的獨特優(yōu)勢。該區(qū)封關(guān)運作后實行的“一次申報、一次審單、一次查驗”的通關(guān)模式，滿足了筆記本電腦產(chǎn)銷“大進大出、快進快出”的要求。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計資料顯示，2001年全國15個出口加工區(qū)共完成進出口總值89999萬美元，其中，出口35786萬美元。江蘇昆山出口加工區(qū)2001年進出口總值為44934萬美元，其中出口18083萬美元，分別占全國出口加工區(qū)的49.9%和50.5%。昆山出口加工區(qū)管委會綜合管理部副主任梁海鷹介紹說，出口加工區(qū)設立以后，臺灣的很多整機廠相繼落戶昆山，因為電子產(chǎn)品的加工出口對速度非常快，沒有便捷的通關(guān)支撐是無法做到的。
事實上，宏基、廣志、倫飛志合、神達、英業(yè)達、藍天6家筆記本電腦生產(chǎn)企業(yè)選擇先后落戶在出口加工區(qū)。
飛力國際貨運有限公司承擔著昆山開發(fā)區(qū)三分之一的物流吞吐，該公司總經(jīng)理姚勤介紹說，飛力凈資產(chǎn)達到了8000萬元，國有資產(chǎn)占有三分之一的股份，分別有專門的公司經(jīng)營報關(guān)、倉儲、運輸和保稅倉庫，飛力的目標是建立全球性的物流運籌中心。
開發(fā)區(qū)內(nèi)的企業(yè)很多在為戴爾供貨，而戴爾在推行“982”原則，也就是說98%的定單要在兩天內(nèi)完成，這就逼著生產(chǎn)企業(yè)不能做“零庫存”。
飛力國際貨運有限公司總經(jīng)理助理莊志堅也有一些怨言，他說，出口加工區(qū)的設立同國際規(guī)則是緊緊相連的，按著中國的有關(guān)規(guī)定，做加工貿(mào)易一定要有合同，但現(xiàn)在都是電子定單，生產(chǎn)企業(yè)永遠是備貨，不可能有什么合同。由于昆山屬于江蘇省，和上海海關(guān)的溝通還不太順暢，目前很多工作都是靠朋友關(guān)系開展的。
以區(qū)興市
昆山市的出租司機也能像政府領(lǐng)導一樣大談“親商、安商、富商”的理念，這位月薪6000多元的“的哥”告訴記者，開發(fā)區(qū)正在上南亞電子這個大項目，需要招工1萬多人。
“臺商這兩三年來得特別多，差不多每兩三天就有新公司的開業(yè)慶典。”這位“的哥”說話的神氣不無得意。
沒有哪一個城市像昆山那樣被開發(fā)區(qū)徹底改變了模樣，也沒有哪個城市像昆山一樣深受臺商的影響。
記者12年前來到昆山時，那時它還是個四平方公里的縣城，街上林立的是各種面館。
但如今，老縣城已變?yōu)橐蛔F(xiàn)代城市，縣城東部規(guī)劃面積28平方公里的開發(fā)區(qū)正在快速生長。
在昆山市政府的籌劃中，開發(fā)區(qū)就是昆山，昆山就是開發(fā)區(qū)。在這個思路的框架下，新一輪昆山的大開發(fā)、大建設局面可想而知。
2001年昆山市共審批各項建設用地21470畝，創(chuàng)下該市歷年用地規(guī)模之最。自1989年在江蘇省率先成功有償出讓第一塊國有土地以來，昆山市目前已累計出讓國有土地使用權(quán)2364宗，面積4984.4公頃，合同出讓金62.3億元，土地收益占地方財政收入的35%以上。
昆山市出口加工區(qū)每畝土地平均投資額已達55.2萬美元，其中占地132畝的廣志電子每畝土地平均投資額高達75萬美元，投產(chǎn)后平均每畝土地產(chǎn)出率將高達727萬美元，而整個出口加工區(qū)平均每畝進出口額將達到233萬美元。
很多企業(yè)落戶昆山是出于排污的考慮，滬士電子每天的排污量3500噸，在這個環(huán)境下，昆山還先后創(chuàng)建成為國家衛(wèi)生城市、國家環(huán)保模范城市。
昆山現(xiàn)已成為一個生產(chǎn)基地，聚集著眾多的產(chǎn)業(yè)工人，這些工人有的來自城市，有的來自農(nóng)村，還有的來自昆山以外的地方，早已習慣了國企粗放式經(jīng)營和農(nóng)村悠閑狀態(tài)的工人們必須適應緊張而嚴格的生產(chǎn)勞作。
“在臺商的企業(yè)里，是沒辦法混日子的。”一位在皮包廠工作的職工說。對勞動密集型的臺資企業(yè)來說，生產(chǎn)是第一位的，記者采訪昆山六豐機械工業(yè)有限公司時，該公司執(zhí)行經(jīng)理卓一鳴親自開著敞篷車把記者送到廠門口，連秘書也不用，其忙碌狀態(tài)和節(jié)約成本的意識可見一斑。
卓一鳴很不客氣地說：“我們一般不接受記者的采訪，這類的采訪對企業(yè)沒什么幫助，又耽誤了很多時間。”
卓一鳴的說法是有他的道理的，六豐機械工業(yè)有限公司為臺日合資企業(yè)，主要產(chǎn)品為汽車、摩托車鋁合金車輪、轉(zhuǎn)向機殼體及鋁壓鑄產(chǎn)品。產(chǎn)品除內(nèi)銷上海大眾、一汽大眾、奧迪、上海通用公司、金杯客車、江鈴汽車等公司外，主要銷往美、日、德等14個國家和地區(qū)。
對這樣的只是為整車廠提供零配件的企業(yè)而言，客戶都是固定的，確實用不著什么市場推廣，更不用什么宣傳。
當記者問六豐有沒有向中西部遷移的考慮時，卓一鳴說，六豐機械是以出口為導向的，不太可能考慮向中西部遷移，因為那里交通很不方便。
但從長遠看，昆山發(fā)展到一定程度后容量也是有限的，條件成熟后臺商肯定要到中西部地區(qū)投資，到時給昆山留下的是什么？
背景資料：昆山經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)
1985年創(chuàng)辦。
1992年8月被國務院批準為國家級開發(fā)區(qū)。
昆山出口加工區(qū)于2000年4月27日首批被國務院批準，10月8日首家封關(guān)運作。目前已有美、德、英、法、日、臺灣等三十多個國家和地區(qū)的650多家企業(yè)來區(qū)內(nèi)投資，區(qū)內(nèi)項目總投資51億美元，協(xié)議外資48億美元，其中千萬美元以上的企業(yè)150多家。
 股票短信一問一答，助您運籌帷幄決勝千里！
| 
