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上海消息經過近幾年的努力,中國已基本確立了安全至上、以實現保值增值為目的的全國社會保障基金運作模式。
在昨天舉行的第35屆亞行年會"中國日"研討會上,全國社保基金理事會副理事長馮健身披露了全國社保基金運作
模式的一些重要內容。
馮健身說,目前社保基金運作的重要環節都已經確立了基本模式,有的已有法律規范,包括資金來源、投資范圍及比
例限制、投資方式、投資運作的基本原則、風險管理以及基金的支出和使用等。
社保基金的資金來源包括國有股減持劃入的資金和股權資產、中央財政撥入資金、經國務院批準以其他方式籌集的資
金及其投資收益。同時,確定從2001年起,新增發行彩票公益金的80%上繳社保基金。
他說,社保基金的投資范圍包括銀行存款、國債、證券投資基金、股票、信用等級在投資級以上的企業債、金融債等
有價證券。其中銀行存款和國債投資的比例不低于50%,企業債、金融債不高于10%,證券投資基金、股票投資的比例不
高于40%。風險小的投資由社保基金理事會直接運作,風險較高的投資則委托專業性投資管理機構進行投資運作。
馮健身強調,社保基金理事會將嚴格遵守國家有關法律法規,在資本市場上規范運作。安全性至上是社保基金運作的
首要原則。理事會在保證安全的基礎上實現社保基金的增值,不會不顧投資風險,盲目追求社保基金的投資收益。理事會將在
規定的投資范圍內根據市場情況配置資產。理事會將委托專業性的資產管理機構進行投資運作,并在日常投資決策和風險管理
中充分發揮國內外咨詢公司和專家學者的作用。
他說,社保基金理事會不是行政機構,而是一個新型的機構投資者。理事會將按照市場經濟的基本原則,以獲取收益
為目標。理事會根據對市場的判斷和各種投資工具的風險收益分析,作出投資決策,不會在證券市場上托市、救市。理事會將
風險管理的理念融入社保基金投資運作的各項業務和每個操作環節,制定了嚴格的風險管理操作規章,并積極學習借鑒國際先
進的風險管理方法。
他說,全國社保基金作為一個新型的機構投資者,倡導理性投資的理念,特別注重投資的安全性、流動性和長期性,
期望獲得穩定的長期收益。中國資本市場蘊藏著巨大的發展潛力,社保基金理事會將與國內外有關機構開展多種形式的合作,
并愿意為國際資產管理機構提供了解和參與中國資本市場的機會。
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