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　　2002-5-98:07:36□劉杉

　　 盡管中國加入世貿組織僅有幾個月，但外商的投資形式已發生了很大的變化。北京市外經貿委日前透露， 今年第一季度，北京市實際利用外資16.23億美元，同比增長了2.6倍，其中外商直接投資4.05億美元，增長了1 5.2％。北京市外經貿委同時強調說，這一季度外資投資的主要方式是建立獨資企業。1-3月，北京市新批外商獨資企業 達127家。外資 直接投資增加的原因，主要是中國降低了外資的門檻，擴大了對外開放的范圍。同時跨國公司也急于將潛在 的市場變為現實的市場。就在同一天，北京的美國商會也發表了一份報告。盡管該報告對中國的投資環境仍有微辭，但該報告 也承認，中國的法律制度環境已經大為改觀，外商的機會更多了。顯然，外資大規模進入已是必然的趨勢了。跨國公司的直接 投資改變了國際生產格局，這種變化不僅取決于跨國公司特有的企業優勢，而且在很大程度上與東道國的區位優勢有關。中國 特有的區位優勢，是吸引跨國公司大量投資的重要原因。一般說來，一個跨國企業在供應國外市場時，面臨著出口或去當地生 產兩種選擇。做出這種選擇的能力和愿望首先取決于企業的特有優勢，包括對某種技術的壟斷，產業組織形式的寡占特點，管 理能力的“過剩”，以及獲取廉價原料和資金的優勢等。這些特有優勢體現在一切可以增加企業收益的資產上。這種優勢在理 論上被稱為所有權優勢，因為其與企業的所有權相聯系。而經濟學家們同時認為，一種有形或無形的資產形式存在的優勢往往 與特定的區位相關，被在這一區位中的所有企業所共享，這就是所謂的區位優勢，它包括要素稟賦，文化、法律、政治制度等 方面，因為存在區位優勢的差異，跨國公司因而有必要比較和選擇特定的生產地點。跨國公司選定中國作為投資地點，說明中 國作為世界工廠的區位優勢正在逐漸顯現出來。不過，跨國公司投資方式的變化更值得關注。中國入世后，外資的流入將會更 多地以獨資或并購的方式進行，合資企業將變得不再流行，這種變化已經在北京出現了。從某種程度上講，獨資形式可以使跨 國公司的利益最大化。其獨有的跨國交易內部化及其避開各國監管和控制的能力向東道國提出了挑戰。其中一個重要的問題是 如何控制跨國公司的“轉移價格”，以增加東道國的稅收。所謂“轉移價格”，也稱“轉移定價”是指跨國公司內部銷售公司 的價格，即公司一個分部向公司的另一個分部銷售時使用的價格點，在進行內部跨國交易時，對交易的商品和勞務等進行價格 操縱，將在低稅收國的分公司盈利提高，并將高稅收國的盈利抑低，以使跨國公司的整體稅賦減到最小。這種“轉移價格”不 僅對東道國造成稅收損失，同時也是跨國公司逃避外匯管制的有效方式。國際上最早對跨國公司在發展中國家進行“轉移價格 ”操作所作的研究是在60年代后半期進行的，經濟學家當時對哥倫比亞的外資進行了研究，得出的結論是跨國公司賣給其在 哥倫比亞子公司的中間產品的價格均定價過高。定價過多操縱價格一直是個世界性的難題，專家們沒有更好的辦法，稅務官員 更是頭疼。而中國對跨國公司的研究似乎更顯不足，在稅收領域恐怕還是一個空白。中國的官員們急需補上這一課，盡管答應 并不容易求解。外商的腳步會越來越快，跨國公司開業的鞭炮聲也會此伏彼起，白花花的銀子很誘人，但能收到稅嗎？專家們 應該與稅務官員好好聊聊。(9F2)

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