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全國政協經濟委員會副主任劉鴻儒日前在"中國債券市場開放與創新研討會"上,就企業債券市場發展問題指出,發
展企業債券市場不能坐等,不能等到市場環境完全成熟了再去發展。
劉鴻儒說,企業債券一直是我國資本市場中的一個薄弱環節。然而,企業債券市場的發展卻對提高直接融資比例,減
少銀行壓力和降低財政赤字等方面起到了至關重要的作用。目
前,企業債券市場發展的緩慢,其主要原因在于市場誠信制度缺
失和企業本身機制問題。
劉鴻儒認為,由于政府對企業債券管理的思路停留在計劃經濟時代,管理的方法仍沿襲原有的計劃管理、審批制度。
因而上述問題的解決,需要許多配套的改革措施來推進,涉及到計劃管理政策、企業自身的改革深化等多個方面。但如果等這
一些問題逐一解決了再去發展企業債券市場,則將失去其在資本市場中的促進意義。
劉鴻儒認為,誠信制度的建立與這些改革措施的推出應是相輔相成、相互促進的關系。正如在股票市場上,暴露出上
市公司誠信問題后,引起了全社會的關注,反過來推進了企業的改革和深化一樣,在企業債券市場發展過程中,也將會遇到類
似的問題,這將迫使社會在各個方面采取措施,包括政策、法津、制度和信用評級等多種手段,推動市場誠信制度的建立。與
此同時也將加快企業轉換經營機制,健全法人治理結構的步伐。
劉鴻儒同時表示,由于國有企業普遍存在所有者缺位問題,企業債券的發行主體應逐步由國有企業轉向股份制公司、
民營企業和合資企業等一批在所有權和經營權分離、所有者到位和法人治理結構執行狀況較好的公司,以保證資金的合理應用
和歸還
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