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日本如何防范金融危機

http://whmsebhyy.com 2002年04月04日 06:28 經濟日報

  去年10月和今年3月曾被預警為日本爆發(fā)金融危機的危險期。在采取了一系列應對措施后,日本已平安渡過險關。 其經驗何在,請看———

  日本經濟專家近期曾反復警告,今年3月份日本很可能會爆發(fā)金融危機。日本股市從去年8月以來,經歷了數(shù)次暴跌 ,在9000~10000日元的危機區(qū)位動蕩了7個多月。今年2月以來,有可能爆發(fā)金融危機的風聲日緊,小泉首相多次 表態(tài),要盡一切力量防范金融危機。日
本政府于2月28日提出了以整頓金融秩序為主的綜合經濟滯縮對策。

  政府的政策似乎奏效,在3月后半月,股市震動不大,始終在11400~12000日元之間上下擺動,日元匯價 也大體在政府希望的匯率水平上。3月21日,松了口氣的小泉發(fā)表聲明說,日本在3月爆發(fā)金融危機的可能性不大,日本經 濟界、企業(yè)界的大多數(shù)也都持同樣看法。那么,日本爆發(fā)金融危機的可能性有多大,日本政府又是如何防范危機爆發(fā)的呢?

  三個導火索

  每個足以引發(fā)危機

  日本發(fā)生金融危機的危險性的確存在。去年10月和今年3月被認為最有可能爆發(fā)危機,因為這兩個月是日本上市企 業(yè)年度中期決算(每年9月)和年終決算發(fā)表的時間。很可能引發(fā)金融危機的導火索主要有三個:

  1、大型企業(yè)破產引起的多米諾骨牌效應可能會危及債主銀行,進而引發(fā)金融危機。比如大榮集團的經營危機。大榮 集團在20世紀90年代末陷入經營危機后,新社長高木提出了3年重建計劃。今年1月18日,高木又提出第二次重建計劃 ,目標是到2005年,將集團1.75萬億日元的有息負債削減到1萬億日元以下,但前提條件是三大債主銀行必須提供包 括債務免除在內的高達5200億日元的金融支持。由于大榮的二次重建計劃得到政府、主要債務銀行以及社會各界的支持, 其股市反映良好,大榮的股票、三大主力銀行的股票全面上升。大榮因此暫時躲過危機,但能否最終走出危機仍是未知數(shù)。

  在大榮重建前后,日本的金融企業(yè)、流通企業(yè)、建筑業(yè)領域出現(xiàn)了一系列倒閉和破產,其規(guī)模和數(shù)量都是戰(zhàn)后日本經 濟重建以來最嚴重的。企業(yè)倒閉、破產和經營危機等產生的巨額的呆賬和壞賬,使銀行本來就已大量積累的不良債權激增。

  在此情況下,大榮如果破產,其1.75萬億日元負債中,有8000億日元是UFJ銀行的貸款,正好占該銀行呆 賬準備金的一半。那時,UFJ銀行將出現(xiàn)7000億日元的經營赤字,陷入經營危機。如果大榮發(fā)表虧損決算,日本股市將 會發(fā)生暴跌,很可能跌至7000日元以下,進而引發(fā)金融市場大爆炸。

  2、金融機構深受不良債權影響,可能引發(fā)國民對金融機構的信心危機。日本金融機構經營狀況不好的主因是不良債 權。目前政府正清查金融機構的不良債權問題,一旦結果曝光,將對問題嚴重的銀行形成致命打擊。幾乎日本所有金融機構都 存在大量不良債權,一處著火,波及一片。如出現(xiàn)這種情況,儲戶將對銀行失去信心,集團投資者也會抽走資金,金融危機爆 發(fā)也就在所難免。

  3、金融政策的負面影響造成金融不穩(wěn)定,誘發(fā)金融危機。從森喜朗內閣開始,日本政府金融財政改革中提出一項議 案,即分階段停止存款保護政策。第一階段,從2002年4月1日開始,政府只對定期儲戶1000萬日元以內的存款還本 付息,超過部分按破產清算處理法處理。從2003年開始,對普通存款也實行同樣政策。

  四大對策

  配套出臺軟硬兼施

  為防范風險,化解危機,日本政府制定了以下四項對策。1、采取強硬行政手段,預防國際投機性炒作。國際炒家進 入日本金融市場已久,如果政府公開打出限制外資政策,則違反金融市場的原則。于是日本金融主管當局采取殺雞給猴看的辦 法,突然在股市上抓了4家外國證券公司違規(guī)操作的問題,限令停業(yè)數(shù)天,并做出行政處罰。為避免偏袒國內企業(yè)之嫌,當局 又抓了一家叫作志村化工的日本小公司,檢控其非法操縱股價,公開搜查了該公司并拘捕了公司負責人。業(yè)內人士評論說,此 舉完全仿效了馬來西亞總理馬哈蒂爾1997年防范金融風暴的做法,即不等國際炒家入市,首先關閘,拒敵于市場之外。

  2、預備兩劑猛藥以期穩(wěn)定信心。

  一方面,在救助有破產危機的大型企業(yè)同時,加快不良資產的處理速度,加快讓一些包括金融企業(yè)在內的企業(yè)破產。 另一方面,準備動用公幣強行向銀行注入資金,不惜采取臨時國有化措施,以國家整體經濟實力穩(wěn)定金融機構,穩(wěn)定國民對金 融業(yè)的信心。

  3、建立新的過橋銀行,為接收破產金融機構的垃圾資產做準備。一旦因存款保護措施解禁而出現(xiàn)擠兌或國債暴跌發(fā) 生恐慌,由接盤銀行首先作為蓄水池承擔善后處理業(yè)務,同時恢復債務回收整理機構,準備大量回收不良資產。實際上,過橋 銀行和國債收購機構都是在為接戰(zhàn)股市、匯市發(fā)生的金融風暴做準備,是一種備戰(zhàn)行動。與此同時,金融廳加快對金融機構的 督查,迫使金融機構加快處理不良資產。

  4、運用政策手段,標本兼治。2月27日,政府公布了綜合經濟滯縮對策,內容包括了穩(wěn)定金融秩序,加快處理不 良債權,進一步擴大“量的緩和”的金融政策等。雖然真正擺脫經濟滯縮的措施很少,但企業(yè)和投資者對政府治理經濟滯縮的 政策卻抱有強烈的期待感。因此,股市迅速回升,日元急速升值,國債價格上揚,甚至出現(xiàn)了股、匯、債三連套同時上升的局 面。

  繼1997年亞洲金融危機之后,又發(fā)生了“9·11”事件和阿根廷金融危機,包括國際貨幣基金組織在內的國際 社會,對防止和應對金融危機已形成了一套官(各國政府)、民(國際經濟組織)協(xié)調,聯(lián)合干預,共同救助的機制。如去年 9月17日紐約股市重新開市,各國央行同時降息,美國政府和證券監(jiān)管機構現(xiàn)場監(jiān)控股市,防止投機炒作等。這套機制從實 際運作看,基本上是救火方式,預防性差。而日本經驗的可貴之處是,在危機可能發(fā)生前進行防范,避免了危機的發(fā)生。


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