|
●引入民營(yíng)戰(zhàn)略投資者是國(guó)有獨(dú)資保險(xiǎn)公司產(chǎn)權(quán)改革的重要路徑●民生保險(xiǎn)遲遲不開(kāi)張?jiān)谟趲捉?jīng)波折的發(fā)起人及股東
變動(dòng)謎局
近日，全國(guó)工商聯(lián)保險(xiǎn)公司籌備組的辦公室工作人員透露，民生保險(xiǎn)這家中國(guó)內(nèi)地首家民營(yíng)保險(xiǎn)公司實(shí)質(zhì)性的準(zhǔn)備工
作已經(jīng)差不多完成，現(xiàn)在需要等待最后的審批，但何時(shí)掛牌仍然無(wú)法確定。按照當(dāng)初制定的時(shí)間表，民生保險(xiǎn)現(xiàn)在應(yīng)該到了開(kāi)
張營(yíng)業(yè)的時(shí)候，但實(shí)際
上民生保險(xiǎn)仍舊在醞釀之中，據(jù)了解，其重要原因在于幾經(jīng)波折的發(fā)起人及股東變動(dòng)謎局。2000年
，在中國(guó)保監(jiān)會(huì)宣布批準(zhǔn)組建民生保險(xiǎn)后，當(dāng)時(shí)就有21家知名民營(yíng)企業(yè)表示希望參與發(fā)起民生人壽。到2000年12月底
，最初幾位大股東的出資額被媒體披露：浙江萬(wàn)向集團(tuán)出資1.2億元、山東泛海集團(tuán)出資1.2億元、中國(guó)有色金屬總公司
出資1.1億元、東方集團(tuán)出資7500萬(wàn)元、新希望集團(tuán)出資6000萬(wàn)元、北京電信出資5000萬(wàn)元、中國(guó)華誠(chéng)集團(tuán)出
資2000萬(wàn)元。據(jù)此分析，民生保險(xiǎn)的總股本應(yīng)該接近9億元，已經(jīng)基本具備掛牌條件。所有的一切似乎都按部就班地進(jìn)行
著，但創(chuàng)立大會(huì)卻因各種緣故被無(wú)限期延遲。面對(duì)種種疑問(wèn)，全國(guó)工商聯(lián)有關(guān)權(quán)威人士在今年兩會(huì)期間向外界透露，民生保險(xiǎn)
并沒(méi)有吸收民生銀行現(xiàn)在的幾位大股東，包括新希望集團(tuán)總裁劉永好、東方集團(tuán)總裁張宏偉、中國(guó)金玉堂珠寶集團(tuán)公司董事長(zhǎng)
李靜等。與股東謎團(tuán)相關(guān)聯(lián)的問(wèn)題是，誰(shuí)將在民生保險(xiǎn)擁有主導(dǎo)權(quán)？據(jù)有關(guān)人士透露，未來(lái)的民生保險(xiǎn)董事長(zhǎng)可能由全國(guó)工商
聯(lián)的一名副主席擔(dān)任。有消息說(shuō)，全國(guó)工商聯(lián)已經(jīng)推薦了嚴(yán)克強(qiáng)作為民生保險(xiǎn)董事長(zhǎng)的人選。如果嚴(yán)克強(qiáng)最終得到任命，實(shí)際
出資的發(fā)起人股東最多在新公司內(nèi)出任副董事長(zhǎng)，這種架構(gòu)與民生銀行驚人的相似，讓一些希望借此跨入金融保險(xiǎn)業(yè)的民營(yíng)企
業(yè)家心存遺憾。另有消息稱(chēng)，有關(guān)董事局董事的產(chǎn)生也頗為復(fù)雜，股東們分為兩派：一派堅(jiān)持出資在7000萬(wàn)元以上的股東
才有董事提名權(quán)，由此選舉產(chǎn)生9名董事；另一派堅(jiān)持出資在5000萬(wàn)元以上的股東就可以有董事提名權(quán)，由此選舉產(chǎn)生11
名董事。由于創(chuàng)立大會(huì)始終無(wú)法召開(kāi)，這些問(wèn)題最終懸而未決。民生保險(xiǎn)的難產(chǎn)使其陷入尷尬局面：作為首批被批準(zhǔn)與外商合
資的四家人壽保險(xiǎn)公司之一，民生保險(xiǎn)曾是最被看好的。民營(yíng)保險(xiǎn)公司采取真正意義上的股份公司制，產(chǎn)權(quán)明晰且多元化，并
且按《公司法》要求建立股東會(huì)、董事會(huì)及監(jiān)事會(huì)，形成規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)。其民營(yíng)背景、股份制結(jié)構(gòu)，跨越了體制和政策
的多重障礙，加之允許外資合作方的介入，一段時(shí)間內(nèi)，民生保險(xiǎn)被視為未來(lái)中國(guó)壽險(xiǎn)的旗艦。但眾多期盼與其攜手的外資保
險(xiǎn)公司在遙遙無(wú)期的等待中已經(jīng)失去了耐性，這些急于開(kāi)拓中國(guó)市場(chǎng)的保險(xiǎn)商無(wú)法忍受民生保險(xiǎn)慢半拍的節(jié)奏，無(wú)奈之下紛紛
另尋芳心。在保險(xiǎn)領(lǐng)域，設(shè)立民營(yíng)保險(xiǎn)公司，不僅可以完善和發(fā)展我國(guó)保險(xiǎn)組織體系，而且可以打破保險(xiǎn)業(yè)現(xiàn)有的壟斷格局，
促進(jìn)我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)的形成和發(fā)展，給體制僵化和效率低下的國(guó)有保險(xiǎn)公司施加強(qiáng)大的外部競(jìng)爭(zhēng)壓力，使其產(chǎn)生改進(jìn)效率
和進(jìn)行機(jī)制轉(zhuǎn)換的動(dòng)力，從而加快我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)的改革步伐，推動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)的健康發(fā)展。民營(yíng)保險(xiǎn)公司的成立可以提高我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)
的效率，但在國(guó)家效用函數(shù)中，這一效率的提高是以國(guó)家對(duì)保險(xiǎn)控制力的部分喪失為代價(jià)的。因而民營(yíng)保險(xiǎn)公司的成立與否關(guān)
鍵在于國(guó)家在效率提高與保險(xiǎn)控制力部分喪失之間的權(quán)衡。筆者認(rèn)為，引入民營(yíng)戰(zhàn)略投資者是國(guó)有獨(dú)資保險(xiǎn)公司產(chǎn)權(quán)改革的重
要路徑選擇，意義重大。二十幾年的金融改革實(shí)質(zhì)是國(guó)家在金融制度運(yùn)行內(nèi)外部條件不斷變化的條件下放松行政管制，引入市
場(chǎng)機(jī)制，逐步退出市場(chǎng)的過(guò)程。因此，中國(guó)金融保險(xiǎn)改革的深入必將迫使政府在效率與控制力二者之間做出偏向于效率的選擇
，這就意味著中國(guó)民營(yíng)保險(xiǎn)公司的成立是大勢(shì)所趨。民生保險(xiǎn)在籌備工作中出現(xiàn)的一些問(wèn)題是任何新生事物的產(chǎn)生和發(fā)展都難
以避免的，有關(guān)方面應(yīng)采取積極的措施，盡快使民營(yíng)保險(xiǎn)這一新生力量登上中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)的歷史舞臺(tái)，為保險(xiǎn)市場(chǎng)增添新鮮血液
，從而有助于提高中國(guó)民族保險(xiǎn)業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。齊瑞宗朱俊生
 股票短信一問(wèn)一答，助您運(yùn)籌帷幄決勝千里！
| 
