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2002-4-17:54:53□本報(bào)記者楊金瑞
歐盟為什么斷然采取報(bào)復(fù)措施，中國如何處理此次貿(mào)易爭端，帶著這些問題，記者采訪了國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)研
究院外經(jīng)貿(mào)專家李蕙瑛(下稱李)。記者：歐盟為什么要采取如此強(qiáng)硬態(tài)度？李：由于美國的201條款危及到歐盟的鋼鐵產(chǎn)
業(yè)，一方面，歐盟對美國出口的鋼鐵肯定要減少；另一方面，美國的關(guān)稅增長之后，其他國家的鋼鐵產(chǎn)品由于無法進(jìn)入美國而
涌向歐洲市場，歐盟正是從保護(hù)它的鋼鐵廠家、市場的角度來出臺自己的臨時(shí)保護(hù)措施。對于此次鋼鐵爭端，歐盟先要求與美
國磋商，然后上訴世貿(mào)組織。但按照世貿(mào)組織的解決程序，爭端判斷和解決需要很長的時(shí)間。磋商不成，成立專家小組調(diào)查解
決，大概需要9個(gè)月甚至1年的時(shí)間。解決這些問題有一個(gè)滯后期，歐盟的表現(xiàn)體現(xiàn)了它的擔(dān)心：1年以后，假設(shè)世貿(mào)組織判
斷美國提高關(guān)稅為不合法，美國敗訴，但我的市場也完了，從市場保護(hù)的角度看這是不合算的。歐盟的做法是在事件之內(nèi)發(fā)生
的，它是為了減少在這個(gè)時(shí)間內(nèi)的損失而采取的一種針對美國的臨時(shí)保護(hù)措施。記者：歐盟的做法是否符合世貿(mào)組織的相關(guān)規(guī)
定？李：歐盟的做法不能說沒有一點(diǎn)合理性，從初衷看，它所施行的臨時(shí)保護(hù)措施主要是針對美國。但作為臨時(shí)性保護(hù)措施，
世貿(mào)組織有相關(guān)規(guī)定，必須是在進(jìn)口激增，對相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成了一定的損害情況下實(shí)行。對于是否合法，這種判斷只有世貿(mào)組織
做出，我們不能簡單地去認(rèn)定。從目前的情況看，已經(jīng)有國家懷疑歐盟此舉是否符合世貿(mào)組織規(guī)則所規(guī)定的程序，認(rèn)為歐盟沒
有留出時(shí)間來檢驗(yàn)美國保障措施對歐洲市場所產(chǎn)生的影響。但事實(shí)上，歐盟針對美國的保護(hù)措施同時(shí)也影響到第三方國家利益
，第三方可以在自己的權(quán)限范圍內(nèi)去爭取解決，可以磋商，也可上訴到世貿(mào)組織等。記者：歐盟的報(bào)復(fù)措施一公布就引起了包
括日本、巴西等國家的批評，歐盟的做法是否具有很大的危險(xiǎn)性，體現(xiàn)在哪里？李：歐盟的做法加劇了貿(mào)易保護(hù)戰(zhàn)，掀起了更
大范圍內(nèi)的貿(mào)易保護(hù)的浪潮。由于它同時(shí)危及到第三方國家的利益，會引起一些連鎖反應(yīng)，甚至有些國家也可能仿效它的做法
，勢必會影響到全球的自由貿(mào)易，從而影響到全球的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。實(shí)際上，作為世貿(mào)組織的成員國，它所采取的產(chǎn)業(yè)保護(hù)的手段
是有限的。歐盟的行為說到底只是一種報(bào)復(fù)措施，在這些有限的手段之內(nèi)，它還要根據(jù)損失的程度能否彌補(bǔ)來決定增加多少關(guān)
稅，以期與損失相當(dāng)。追根溯源，這場貿(mào)易戰(zhàn)是由美國挑起的。并且美國采取措施的目的并不單是從產(chǎn)業(yè)保護(hù)的角度出發(fā)，而
主要是由于政治因素，責(zé)任的根本在美國政府。記者：您預(yù)計(jì)這次貿(mào)易爭端最終如何解決？多長時(shí)間內(nèi)得以解決？李：目前這
場爭端由于歐盟的報(bào)復(fù)措施，鋼鐵貿(mào)易戰(zhàn)已經(jīng)升級，加之其它國家的連鎖反應(yīng)，已經(jīng)成為世界范圍內(nèi)的貿(mào)易戰(zhàn)。所以，這場貿(mào)
易戰(zhàn)單靠個(gè)別國家磋商肯定難以解決。最終可能還要靠世貿(mào)組織的爭端解決機(jī)制。在一些國家磋商無果的情況下，世貿(mào)組織會
成立專家工作組進(jìn)行解決，最后出臺一個(gè)意見，由爭端解決機(jī)制裁決。但這決不是一種短期行為，依據(jù)世貿(mào)組織的爭端解決程
序，1年之內(nèi)很難定論。(1B3)
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