專訪鄭州大學商學院副院長蔡玉平

　　經(jīng)濟視點報：在地方債發(fā)行前夕，你曾提出“發(fā)行地方債一方面會加大地方的財力在國家財政收入的比重，另一方面，潛在的風險容易滋生地方政府腐敗”，而今，地方債已經(jīng)發(fā)行，你如何看待？

　　蔡玉平：此次，發(fā)行地方債是具有中國特色的。目前，地方政府又承擔了一些本應(yīng)由中央承擔的職能，如促進發(fā)展、拉動經(jīng)濟增長等。這還是計劃經(jīng)濟的思維，地方政府很難做好，會造成資金的浪費。

　　此外，在全國6萬億的財政盤子里，地方財政花費占到2/3，2000億的地方債對地方政府來說也是杯水車薪，起不到很大的作用。

　　然而，最令我擔心的是，在現(xiàn)有的財政體制框架下，缺乏監(jiān)督、制約。發(fā)放地方債的行為給地方政府借貸環(huán)境可以放松的信號，將刺激地方債臺高筑，不利于地方政府財政的節(jié)支。

　　經(jīng)濟視點報：當前，地方政府融資平臺實力不強，投融資方式單一、渠道狹窄，你認為，地方政府現(xiàn)有的融資平臺是否能滿足巨大資金的投放缺口？

　　蔡玉平：這是整個體制的問題。現(xiàn)有的地方融資平臺公司，都是依托地方政府建立、發(fā)展的，它必然要為市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域進行融投資，

　　在成立融資平臺時，地方政府也對其寄予厚望，希望它在加大對基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的融資投放的同時，把產(chǎn)業(yè)資本與金融資本結(jié)合起來，通過產(chǎn)業(yè)投資，引導社會投資方向。而公司的經(jīng)營也是從自身出發(fā)，當然，這和最初的設(shè)想也存在一定的距離。

　　因此，隨著負債規(guī)模控制的主動權(quán)將由中央轉(zhuǎn)移地方，各地政府背負的債務(wù)加重(隱形債的大量出現(xiàn))，地方政府也該考慮依托各類的融資平臺來掌握更多融資的主動性。

　　經(jīng)濟視點報：對于防范、化解地方政府融資平臺給經(jīng)濟運行造成的風險隱患，你有什么建議？

　　蔡玉平：我認為，國家在快速經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展的時候，就應(yīng)該廣納融資渠道，民間資本是首選，這也是兩會期間，中央提出允許民間資金進入基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的問題所在。

　　在西方多數(shù)國家，基礎(chǔ)設(shè)施包括公路、鐵路等都是由民間資本投資修筑的，它們通過各種途徑投資，由承建的公司收費，然后政府監(jiān)管，制定幾年的收費期，彌補成本低盈利。

　　而我國大多數(shù)還是交由政府一家或幾家地方的融資平臺公司融資。不可否認，修建的企業(yè)多數(shù)為國有大中型企業(yè)，或是壟斷企業(yè)，他們創(chuàng)收收入將成為地方財政的一塊重要收入。

　　正因如此，才會出現(xiàn)地方政府財力資金緊張，而民間資金又存在閑置的問題。但基礎(chǔ)設(shè)施企業(yè)化，民間資本進入基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域是經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢，當債務(wù)風險規(guī)模達到了一定程度時，民資不失為地方政府融資的另一得力助手。

    相關(guān)專題：

    地方政府債券發(fā)行開閘

    新浪聲明：此消息系轉(zhuǎn)載自新浪合作媒體，新浪網(wǎng)登載此文出于傳遞更多信息之目的，并不意味著贊同其觀點或證實其描述。文章內(nèi)容僅供參考，不構(gòu)成投資建議。投資者據(jù)此操作，風險自擔。