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荊楚網消息 (楚天都市報) 權威部門有關人士近日表示,國家稅務總局正在抓緊研究個人所得稅制改革方案,改革的條件已經基本成熟。該人士指出,目前的改革方向是綜合所得稅制。即對同一納稅人的各種所得,作為一個總體對待,進行綜合征收(2月24日《上海證券報》)。
個稅改革一個最基本的前提是納稅人的收入是公開和透明的。既然個稅改革的條件基本成熟,那么,是否意味著一些特殊人群,其收入將要暴露在陽光之下?
筆者認為,個稅改革為公開特殊人群的收入提供了契機。試想,個稅改革實施后,如果普通公眾的收入是透明的,而特殊人群的收入卻不透明,這是多么荒唐的事,也必然影響到個稅改革的成效。公眾會因為特殊人群收入不透明而質疑他們納稅是否真實,就很有可能影響到公眾納稅的積極性。顯然,個稅改革最應該從特殊人群開始,讓他們成為個稅改革的榜樣。
一般而言,特殊人群的工資收入是依法納稅的,但工資外收入很少自覺納稅,灰色收入往往要比工資高許多。所謂“綜合所得稅制”,就是綜合一個納稅人的各種收入后進行征稅。按照這種稅制的思路,個稅改革將會推動特殊人群收入公開,從而減少他們的灰色收入。但這一天何時來臨,卻讓人難以樂觀。
一個原因是,個稅改革很難大踏步前進,要完全落實綜合所得稅制需要一個漫長的過程。更何況,個稅改革方案今天還在“娘胎”中,要走完一系列法定程序才能實施,需要相當長的時間。按照財政部的規劃,個稅改革方案今年出臺,最快明年7月實施——這是樂觀的估計。另一個原因是,公開特殊人群的收入,需要深層次改革的勇氣,徹底轉變現有相關觀念。 (馮海寧 北京媒體人)