金融海嘯只是加重了我們的經(jīng)濟困難，而不是導(dǎo)致經(jīng)濟困難的唯一原因。

　　文 / 吳敬璉

　　很多人把當(dāng)前的經(jīng)濟困難歸因于金融海嘯。實際上，金融海嘯只是加重了我們的經(jīng)濟困難，而不是導(dǎo)致經(jīng)濟困難的唯一原因。

　　中國的經(jīng)濟體系本身就存在著很重大缺陷。中國從“一五”時期開始從蘇聯(lián)引進的經(jīng)濟增長模式，是靠大量的資源特別是資本資源的投入來驅(qū)動經(jīng)濟增長。改革開放后，我們又引進了東亞國家的出口導(dǎo)向戰(zhàn)略，用旺盛的出口需求來彌補國內(nèi)需求的不足，支持經(jīng)濟的高速增長。

　　這是一種粗放的、類似于西方的先行工業(yè)化國家18世紀(jì)后期至19世紀(jì)后期的增長模式。從1995年以來，中國政府一再號召要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，向由效率提高驅(qū)動的集約增長方式轉(zhuǎn)變。“十一五”時期，我們著重通過增長模式轉(zhuǎn)型來克服經(jīng)濟體系中的弊病，但速度不夠快，現(xiàn)在仍未得到根本性改變。所以，近幾年出現(xiàn)內(nèi)外經(jīng)濟失衡，并在這種情況下碰上始于美國的金融海嘯。

　　中國經(jīng)濟的內(nèi)部失衡，主要表現(xiàn)為投資過度和消費不足。中國的投資占GDP的比重從改革開放初期的30%左右提高到現(xiàn)在的45%左右。這在世界經(jīng)濟發(fā)展中前所未有，它最終造成了消費不足、需求不足、勞動者的收入水平生活水平提高過慢、收入差距拉大。外部失衡則是國際貿(mào)易和國際收支的雙順差使得中國外匯存底大量增加。

　　內(nèi)外失衡的宏觀經(jīng)濟表現(xiàn)，就是貨幣政策運用空間受到很大限制。要抑制人民幣升值速度，央行就得頻繁介入外匯市場，大量收購?fù)鈪R。要大量收購?fù)鈪R，央行必須發(fā)行大量的貨幣，導(dǎo)致貨幣超發(fā)和流動性過剩。而貨幣超發(fā)和流動性過剩，在2006年就開始表現(xiàn)為股價和房價的飆升。

　　外部失衡和內(nèi)部失衡突出的表現(xiàn)，使得我們的金融體系中存在著大量虛擬財富，即沒有對應(yīng)的物質(zhì)財富。當(dāng)受到?jīng)_擊時這種氣泡破滅，出現(xiàn)流動性短缺。

　　2007年，滬深兩市股指到了最高點的時候，總市值達到33萬億。之后股價下挫，現(xiàn)在只剩下不到十萬億，20萬億的股市價值蒸發(fā)掉了。

　　宏觀上是這樣，微觀上也是這樣。一個基礎(chǔ)很好、現(xiàn)金流很充分的企業(yè)，突然發(fā)生資金鏈斷裂，會傳導(dǎo)給其他相關(guān)聯(lián)的企業(yè)、行業(yè)，于是就發(fā)生了金融危機。

　　為應(yīng)對危機，中國政府采取了一系列財政和貨幣政策來穩(wěn)定經(jīng)濟。在我看來，這是一個短期性政策，這個時候運用財政和貨幣政策來增加需求是必要的。但如果運用不當(dāng)，會造成未來的一些困難，因為原先的流動性過剩問題并沒有得到很好的解決。

　　所以，還有另一個方面的事情要做，就是如何幫助實體經(jīng)濟特別是中小企業(yè)渡過困難。中國政府已經(jīng)采取了一些措施，但從根本上來講，還是要實現(xiàn)經(jīng)濟增長模式的轉(zhuǎn)變，提高產(chǎn)業(yè)競爭力，提高產(chǎn)品附加值，提高企業(yè)盈利性，才能從根本上解決問題。

　　政府曾要求在“九五”時期實現(xiàn)增長方式的根本轉(zhuǎn)變，到2005年又提出要轉(zhuǎn)變增長方式。為什么沒有實現(xiàn)根本轉(zhuǎn)變呢？主要原因是經(jīng)濟上面留下的一些制度障礙。是舊體制的遺產(chǎn)支持了舊的增長模式的延續(xù)。各級政府依然掌握著資金(貸款)、土地等重要資源的配置權(quán)力； GDP增長速度是各級黨政領(lǐng)導(dǎo)政績優(yōu)劣的主要標(biāo)志；各級政府的財政狀況與物質(zhì)生產(chǎn)增速緊密相連；行政定價和低價政策使要素價格嚴(yán)重扭曲。

　　新的增長方式需要新的體制來支持。中國需要發(fā)展服務(wù)業(yè)，服務(wù)業(yè)所要求的制度環(huán)境比制造業(yè)、簡單的加工業(yè)要高得多。但新的體制特別是法制的建立過慢，存在著很多的缺陷。因為我們的制度環(huán)境不夠好，所以發(fā)展始終不能令人滿意。由此可以得出一個結(jié)論，要真正實現(xiàn)增長模式的轉(zhuǎn)型，最關(guān)鍵的是要進行政府職能改革。

　　推進改革，充分發(fā)揮市場的資源配置的作用，牽涉到政府職能、政府行為的改變。而這個改變又牽涉到政府工作人員也就是官員們的權(quán)利，于是就有很多滯后。順利進行經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵，是政府自身的改革。

　　作者系著名經(jīng)濟學(xué)家。

    相關(guān)專題：

    中國行動應(yīng)對經(jīng)濟下滑風(fēng)險

    新浪聲明：此消息系轉(zhuǎn)載自新浪合作媒體，新浪網(wǎng)登載此文出于傳遞更多信息之目的，并不意味著贊同其觀點或證實其描述。文章內(nèi)容僅供參考，不構(gòu)成投資建議。投資者據(jù)此操作，風(fēng)險自擔(dān)。