吳睿鶇

　　長期以來，無論是專家學者，還是普通民眾，在個稅變革思路上，大都目光聚焦在個稅起征點上。普遍認為，只要定期提高免征額，就能充分體現稅收的公平性和公正性。

　　筆者以為，這種認識有些片面，也不符合中國稅制轉型發展的未來趨勢。一方面，“一刀切”的征管模式，不僅不能體現稅收的公平與公正，也不符合我國的國情。由于全國各地經濟發展不太平衡，各地工資發放水平相差很大。如果北京、上海、廣州等發達城市執行2000元的個稅起征點，可能就過低。而在西部云南、貴州、西藏等經濟相對落后的地區，同樣執行這個起征額，有可能就比較合適。

　　與此同時，從現行個稅制度安排來看，如果要調整個稅起征點，要履行各種法定程序，勢必加大制度成本，影響執行效率。自1981年開始征收個稅，到了2005年免征額才由800元提高到1600元，再到今年的2000元。在這27年里，歷經專家學者和公眾的強烈呼吁，以及人大代表的上書，最后，才把起征點提高到目前的水平。

　　所以，國家與其在個稅起征點上“勞心費力”，不如將個稅起征點權限下放到地方，全面實行因“地”制宜的個稅起征點政策。

　　所謂因“地”制宜，就是將全國劃分幾個征收標準，允許各省、自治區和直轄市一級政府，參照本轄區的工資水平、CPI、社會購買力、經濟綜合發展水平以及社會保障等情況，相應劃定自己的個稅免征額，最后由國家稅務總局進行審批后，直接執行。

　　倘若能實現個稅起征點的因“地”制宜，不僅能熨平各地區因經濟發展以及收入水平等差異，而帶來的稅收非正義和不公平；而且也能提高制度安排的效率。

　　據中國青年報