作者:林伯強

　　高昂的油氣價格使得中國由煤向油氣轉換可望不可及，以煤為主的能源結構會是一個長期的環境問題。此外，今后即使中國有了“在其他低收入國家生產高污染產品”的實力，也沒有低收入國家有足夠的生產能力為中國提供如此數量的產品

　　國情決定必須節能

　　對比發達國家的發展進程，中國目前還處于能源高需求階段，這一階段能源需求是剛性的。

　　到2020年，中國大約有3億人口將遷移進城市居住和工作。城市人口能源消費是農村人口的3.5到4倍。城市化進程要求進行大規模城市基礎設施建設和住房建設，需要大量的水泥和鋼材，這些只能在國內生產。世界上沒有哪一個國家能為中國生產這么多的鋼材和水泥。2006年中國GDP占世界總量的5.5%左右，但是，鋼材消費量大約占世界鋼材消耗的30%，水泥消耗大約占世界水泥消耗量的54%。因此，對高耗能產業的需求也是剛性的。

　　中國的能源動態表明能源消費增長過快。2003年到2007年間中國能源年消費總量都接近雙位數增長，這是因為與能源密切相關的高耗能產業的快速增長，表明了城市化進程在加速。除非愿意減低經濟增長速度和城市化進程，將很難減低能源的需求增長。

　　中國能源需求總量的問題是相對于能源儲量和人口而言的。以中國的人口，一旦消費，任何資源都將稀缺。中國能源需求總量的問題也是相對于國際市場而言的。不像小國家，需求可以通過國際市場滿足而不影響國際市場價格。中國一旦大量稀缺，必將受到國際市場價格上漲的影響。由于人口眾多，若不抑制需求，中國的能源希缺性可能會比其他國家嚴重，中國的國情決定必須節能。

　　先惡化后改善的兩大挑戰

　　如何理解中國的環境問題？發達國家發展進程的經濟增長和環境的關系可以用環境庫茲涅茲曲線來描述。之后該理論常被用來說明一個國家的整體環境質量或污染水平會隨著經濟增長和經濟實力的積累呈先惡化后改善的趨勢，也即經濟增長和環境污染之間呈現倒U型的形狀。

　　中國或許可以最終走出一條倒U形曲線，但有兩個問題決定了曲線的形狀可能與發達國家很不相同。因為首先國際能源和環境背景不一樣，高昂的油氣價格使得中國由煤向油氣轉換可望不可及，以煤為主的能源結構會是一個長期的環境問題。

　　此外，中國的消費量也決定了高耗能、高污染產品只能在本國生產，今后即使中國有了“在其他低收入國家生產高污染產品”的實力，也沒有低收入國家有足夠的生產能力為中國提供產品。因此，中國需要強有力的能源環境政策，如果不能改變曲線的總體發展規律，至少需要改變曲線形狀的細節，例如讓曲線變得更扁平或更早出現頂點。

　　因此，中國必須節能減排，而且需要付出的努力會比發達國家大得多。這就有必要吸取發達國家的經驗教訓，根據中國國情，尋求有效的、最小成本的節能減排，尤其是戰略和政策的突破和創新。

　　政策創新

　　發達國家的經驗說明，提高能源效率和節能目標通常不一致。某種能源產品使用效率的提高將降低該能源的消費，然而，消費下降以及隨后該能源使用成本的下降將引起需求的反彈，這就是能源經濟學的反彈效應理論。許多研究證實了反彈效應的存在，反彈效應使得政府通過提高能源效率而進行節能的努力的結果將比預期更小。