如果這個趨勢不變，中國更多的小農(nóng)將被迫放棄小農(nóng)家庭經(jīng)營，中國農(nóng)村將迎來一個快速兼并時代。這個時代的來臨，將帶來四個根本性轉(zhuǎn)變：農(nóng)村問題轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘袉栴}，農(nóng)民問題轉(zhuǎn)化為工人問題，國內(nèi)二元經(jīng)濟矛盾轉(zhuǎn)化為國際貿(mào)易摩擦，經(jīng)濟和社會問題將轉(zhuǎn)變?yōu)檎�治問題

　　中國農(nóng)業(yè)政策存在嚴重缺陷

　　中國農(nóng)民正在失去“兩個市場”。一個是土地密集型農(nóng)產(chǎn)品的國內(nèi)市場，例如，大豆及其加工品的國內(nèi)市場70%的份額已經(jīng)被外國企業(yè)占有；另一個是勞動密集型農(nóng)產(chǎn)品的國外市場，例如，蔬菜及其加工品的日本、韓國和歐洲市場，原本是中國大陸農(nóng)產(chǎn)品的傳統(tǒng)優(yōu)勢市場，但現(xiàn)在卻正在被進入中國的外資農(nóng)業(yè)企業(yè)逐步替代。

　　最近4年，表面上看，由中國出口日本、韓國和歐洲的勞動密集型農(nóng)產(chǎn)品雖然年增長率在12%以上，但實際上是臺資、韓資、日資農(nóng)業(yè)企業(yè)在華生產(chǎn)產(chǎn)品的“出口”增長。

　　中國農(nóng)民正在失去內(nèi)外“兩個市場”的原因，說簡單非常簡單，因為中國已經(jīng)是世界上最開放的國家之一，在此背景下，由于中國農(nóng)民高度小農(nóng)化、分散化，保護自身市場利益無能為力，逐步失去“兩個市場”是必然的。

　　說復雜也非常復雜，因為中國的農(nóng)業(yè)政策存在嚴重缺陷。在全球化背景下，我國農(nóng)業(yè)被迫進入了第三發(fā)展階段。如果說農(nóng)業(yè)第一發(fā)展階段的政策目標是追求量的增長，第二發(fā)展階段是追求農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)的和價格的提升，那么第三發(fā)展階段的政策核心目標則是占有市場份額，獲得持久的市場份額收益(詳見下表)。

　　為了占有市場份額，主要政策措施是“組織密集＋技術(shù)密集(質(zhì)量提高為主)＋資本密集＋品牌密集＋國家產(chǎn)業(yè)政策扶持”，這就是歐美發(fā)達國家為什么依然還對他們國家本來技術(shù)密集、資本密集、品牌密集的農(nóng)業(yè)組織實行高額補貼的原因。

　　中國大豆產(chǎn)業(yè)和大豆產(chǎn)品市場全面“繳械”，不是偶然的，是發(fā)達國家農(nóng)業(yè)政策成功的證明。人家的成功是基于我們的失敗，我們的農(nóng)業(yè)政策依然還是維持1981年(農(nóng)業(yè)發(fā)展的第一階段)的狀態(tài)：目標是增加產(chǎn)量，措施是“勞動密集＋技術(shù)密集(追求數(shù)量增長為主)”。

　　中國政府和經(jīng)濟學界的主流似乎還沒有認識到中國農(nóng)民失去“兩個市場”是危機，甚至有一種聲音占主流地位：進口農(nóng)產(chǎn)品就是進口土地，出口農(nóng)產(chǎn)品(盡管主要是外資企業(yè)在中國生產(chǎn)的產(chǎn)品)就是增加就業(yè)，甚至主張糧食安全也寄托國際市場。

　　反對的觀點認為，大豆及其加工品70%依賴進口，至少導致2000萬豆農(nóng)利益直接受損，還導致大豆產(chǎn)品定價權(quán)完全喪失，致使其價格暴漲(2007年翻番了)，并帶動飼料價格和豬肉價格翻番，間接使中國消費者蒙受損失，特別是低收入階層生活陷入困境。蔬菜等產(chǎn)品出口雖然大幅上漲，只是外資企業(yè)利用中國廉價土地和勞動力生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品出口，擠占的是中國農(nóng)民的傳統(tǒng)海外市場，給中國農(nóng)民帶來的就業(yè)并不能補償其永久失去市場份額的損失。

　　中國或?qū)⑹�去農(nóng)產(chǎn)品定價權(quán)

　　兩年前筆者就曾經(jīng)撰文警告：如果中國農(nóng)民失去國內(nèi)外“兩個市場”的趨勢不變，后果會非常嚴重，第一，中國將失去農(nóng)產(chǎn)品定價權(quán)。譬如，大豆及其加工品的定價權(quán)已經(jīng)完全喪失；第二，小農(nóng)隨時都面臨大面積破產(chǎn)或成為資本家俎上之肉的威脅。譬如，前兩年豆農(nóng)就破產(chǎn)了不少，棉農(nóng)、奶農(nóng)等現(xiàn)在都已經(jīng)是俎上之肉了。

　　筆者預計，在未來一個時期，中國農(nóng)民在農(nóng)業(yè)領域的收入增長將逐年下降，小農(nóng)家庭簡單再生產(chǎn)將不得不依靠家庭成員在城市就業(yè)的收入維持，但中國更多的小農(nóng)將會被迫放棄小農(nóng)家庭經(jīng)營，中國農(nóng)村將迎來一個快速兼并時代。這個時代的來臨，將帶來四個根本性轉(zhuǎn)變：農(nóng)村問題轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘袉栴}；農(nóng)民問題轉(zhuǎn)化為工人問題；國內(nèi)二元經(jīng)濟矛盾轉(zhuǎn)化為國際貿(mào)易摩擦；經(jīng)濟和社會問題將轉(zhuǎn)變?yōu)檎�治問題。這也許是中國轉(zhuǎn)型過程中必須面對的轉(zhuǎn)變，對中國政府的考驗也許才真正開始。

　　(作者為河北大學中國鄉(xiāng)村建設研究中心研究員，電子郵箱lcp163cn@yahoo.com.cn)

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    農(nóng)業(yè)發(fā)展的三個不同階段

　　第一階段：追求技術(shù)和勞動密集效益階段

　　這個階段的主要特征是，主要農(nóng)產(chǎn)品相對短缺，工業(yè)化處于原始積累階段，落后的農(nóng)業(yè)還需要補貼工業(yè)發(fā)展。這個階段的農(nóng)業(yè)發(fā)展以追求量的增長為主要目標，以技術(shù)密集和勞動密集為主要措施。

　　第二階段：追求價格效益階段

　　這個階段主要特征是，主要農(nóng)產(chǎn)品相對過剩，工業(yè)化原始積累階段基本完成，實現(xiàn)低水平“以工補農(nóng)”。這個階段的農(nóng)業(yè)發(fā)展以追求農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)和價格提升為主要目標，以技術(shù)密集、資本密集和小農(nóng)組織化生產(chǎn)經(jīng)營為主要措施。

　　第三階段：追求市場效益階段

　　這個階段主要特征是，農(nóng)產(chǎn)品市場國際化，工業(yè)化國家進入“以工補農(nóng)”階段。這個階段是農(nóng)業(yè)高度競爭階段，以打垮競爭對手，追求市場份額，獲得穩(wěn)定長久市場份額(收益)為目標；以技術(shù)密集、組織密集、品牌密集、資本密集和國家產(chǎn)業(yè)政策導向為主要措施。

　　作者:李昌平